北京为3万多名农民工发放拖欠工资5.11亿元

2023年5月1日是《农民工工资保障条例》（以下简称《条例》）实施三周年。 《条例》实施以来，本市不断加大落实力度，分类施策，标本兼治，协调联动，多方位治理拖欠工资，治理拖欠工资取得了积极成效。依法。 规范拖欠工资管理工作制度和拖欠工资杜绝制度。 制度逐步完善，治理措施不断丰富。 三年来，全市各级人力资源社会保障部门立案查处拖欠农民工工资案件1.19万起，为3万余名农民工追回工资5.11亿元。

今年，城乡两级人力资源社会保障部门将在企业、项目、工地、社区四位一体开展“宣传+服务”活动，开展多种形式的法制宣传，引导市场规范用工、保障农民工工资权益、强化农民工要自觉依法维权，懂得用好维权渠道，营造良好社会氛围以消除拖欠工资的现象。

开展联合执法检查，发现拖欠工资及时查处

近年来，我市印发了《工程建设领域农民工工资支付综合监管实施方案》推进综合监管，印发了《工程建设领域农民工工资支付保障合规手册》场”到该市的建筑公司。 在建项目企业要全面开展“风险+信用”评估，对A级合规企业做到“不扰乱”，对C级及以下企业加大检查频次，并组织有关部门联合执法检查。

近日，顺义区人力资源和社会保障局会同区住房城乡建设委员会等单位，对获评的房地产开发项目施工单位、施工总承包单位、劳务分包单位进行了联合评定。 C级处于“风险+信用”综合考核中。 执法检查重点检查企业执行《条例》法定制度的情况。 检查发现，工人劳动合同规定的工资标准明显低于建筑工人工资市场价格。 经调查核实，总承包单位未按照规定足额、按时支付农民工工资，每月只支付部分生活费。 拖欠工资的差额将在年底一次性解决。 这种做法很容易引发年终结算纠纷、拖欠工资等问题。 劳动保障监督执法人员立即对企业进行劳动保障法律法规宣传教育，并下达《责令（限期）整改通知书》，要求企业严格执行总承包合同。工资支付制度中，严禁代付职工生活费。 必须与劳动者重新签订劳动合同，并按照劳动合同规定的工资标准按时足额支付工资。 逾期不改正的，依法给予行政处罚。

畅通工人维权渠道，立即处理投诉，调查所有询问

近年来，市人力资源社会保障局充分利用全国杜绝拖欠工资线索举报平台、市民服务热线、人力资源社会保障咨询服务热线、劳动保障维权“二维码”、举报投诉接待服务窗口等平台线上线下一体化，拓宽和畅通劳动者维权渠道。

2021年，解决拖欠工资问题将纳入北京市委“月度问”范围，解决重点民生问题。 当年，市民服务热线共受理拖欠工资投诉9万多起，为1万多名农民工发放工资1.78亿元。 2021年12月，拖欠工资热线投诉数量较投诉最常见时期下降近30%。 在“每月一问”年度考核中，解决拖欠工资问题的“治理满意度”达到96.8%，位居全市第一，实现了“增效、减量、增效”的目标。

同时，本市不断完善制度规范，构建依法处理拖欠农民工工资问题的法律保障体系。 目前，本市已基本形成了具有特色的“974”拖欠工资管理体制、机制和责任体系，即：九大制度、七大机制、四方责任。 九项制度包括劳动合同制度、实名制管理制度、农民工工资专户制度、总承包工资支付制度等； 七大机制包括监测预警机制、研判会商机制、协调联动机制等； 四方责任包括压实部门监管责任、严格落实属地责任、强化企业主体责任等，强化源头治理，防范化解拖欠工资风险，维护劳动关系和谐稳定。

三个监测预警闭环构建“互联网+监管”信息系统

为实现隐性拖欠工资的监测、预警、调度、反馈全链条闭环管理，市人力资源和社会保障局积极建设“互联网+监管”信息系统。 基于社保、纳税、违法信息、失信处罚名单等数据共享，目前已建立了三大监测预警闭环。 一是与市住建委“全市建筑工人管理服务信息平台”共享实名劳动用工管理和工资支付信息数据； 二是与北京银保监局合作，依托“北京金融综合服务网”对农民工工资账户和工资存款账户实行联合监管，根据账户信息及时发现异常账户信息和隐性拖欠工资情况。监测预警要素；三是基于“风险+信用”综合评估及时预警隐性拖欠工资，劳动保障监察员将企业“风险+信用”评估结果录入农民工工资支付监测预警平台形成ABCD四级企业名单和隐性拖欠工资名单，发现问题及时组织联合执法检查，定期监测预警，动态精准监管实施的。

通过动态监测、科学评估、精准预警、及时处置拖欠工资潜在风险，及时将拖欠工资潜在风险消灭在萌芽状态。 目前，全市规模以上在建项目预警信息2646条已下发至各区，并已全部核实并上报结果。

拒绝“一罚一事”，促进企业规范健康发展

市人力资源社会保障局在处理企业拖欠工资时，坚持执法与服务、调查与预防、处罚与教育相结合，避免简单的“一罚一事”。 对于能够立即改正、及时支付拖欠工资的，大部分纠纷都是通过协调解决解决的； 对于有诚意支付工资但目前确实有困难的，鼓励企业与职工协商达成协议、签订分期支付协议或启动相关监管资金。 措施：对未依法落实农民工工资支付保障制度的，进行“一案双查”，不仅要检查工资是否支付，还要检查制度是否健全。实施的。 整改落实不到位的，将依法立案调查，对涉嫌拒不履行的，予以查处。 支付劳动报酬构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

三年来，市人力资源社会保障局坚持保护农民工工资报酬权益、促进企业规范健康发展，积极探索包容审慎监管，不断创新监管概念和方法。 例如，国家率先实施农民工工资存款替代担保政策，鼓励建筑企业使用银行担保等非现金存款办理农民工工资存款。 对农民工工资存款实行差别化管理，对风险低、信用良好的建筑施工企业实行降低存放比例、免收存放的优惠政策。 以“不用申请就享受”的形式实施农民工工资押金阶段性缓缴政策，为200多家建筑企业释放资金1.6亿元。

北京市人力资源和社会保障局

2023 年 4 月 25 日