近年来，网络上关于各省市接受中央财政转移支付数额的争论不休，甚至出现所谓“一市五省支援全国”、“一市三省支援全国”的说法。这种说法真的站得住脚吗？转移支付是否合理？

就总

转移支付较多的省市：四川接受的转移支付最多，达6486亿元，远高于2022年四川一般公共预算收入4882亿元。其次是河南5637亿元、湖南4695亿元、云南4435亿元、湖北4406亿元、河北4402亿元、黑龙江4226亿元、安徽4090亿元、新疆3934亿元、广西3914亿元。

GDP较小的省市：天津（655亿）、海南（1088亿）、上海（1148亿）、宁夏（1192亿）、北京（1585亿）。

从人均角度来看

常住人口较多的省市：常住人口收入最高的是西藏，为6.87万元；其次是青海省2.71万元；宁夏1.65万元；新疆1.52万元；内蒙古1.37万元；黑龙江1.33万元；甘肃1.28万元；吉林1.21万元。

病例较少的省市：广东2100例、浙江2500例、江苏3000例、山东3600例、福建4200例、上海4600例、天津4700例。

表面上看，中央财政转移支付遵循着对欠发达地区多拨、对发达地区少拨的原则，似乎是发达地区在扶持、补贴欠发达地区。这也是有网友认为“一市五省养活全国”的原因。但实际情况并非如此简单，其实转移支付还考虑到各省区市的资源、人力、国防、战略位置等因素。

我们来看另一张表：

这张表统计了全国工业经济发展所需的15种主要矿产、工业原料、能源电力、粮食和劳动力。如果没有这些资源的支撑，沿海地区的经济发展就无从谈起。从这个角度看，其实是中西部地区在补贴东部地区，特别是长三角和珠三角两大经济区。

从表中我们可以看出，在基础资源领域对国家贡献最大的省市依次是山东、内蒙古、四川、河南、新疆、湖北、云南、山西、陕西、河北、安徽、广西、黑龙江等，而上海、北京、广东、浙江等发达省市则是受益者。有人会说，中西部地区供给的电力、石油、工业原料，不是免费的，我们要付钱买单。这种想法很可笑，如果没有国内的资源供给，单靠进口，这些商品的国际价格很容易上涨100-200%，更何况国外随时可以以各种借口断供，扰乱你的经济运行，国家供应链的安全就无从谈起。

可见，中国不同地区是互补的，并不是沿海发达省市单向补贴内陆地区！就像父母养育子女，子女养老不是天经地义的事情吗？再加上沿海地区享受了国家顶级的发展政策支持，顶级的高校、央企国企和金融机构，还有几十万亿的基础设施和产业投资，难道不应该“回馈”那些没有享受到这种支持的地区吗？

我们来说说转移支付较低的几个省份：

1.山东

山东是中国非常特殊的省份，它就像厚重的大地，承载着一切，每当国家有危险的时候，它总是挺身而出，为国家献上所需的物资。从上表可以看出，山东的综合资源产量非常丰富，原盐、十大有色金属、氧化铝、烧碱产量均居全国第一，石油、煤炭、铁矿石、硫酸、糖、纯碱、粮食等产量也居全国第一，综合资源价值居全国第一。

山东省财政转移支付3706亿元，处于中等水平。人均转移支付是倒数第四，仅高于广东、浙江、江苏，低于福建、上海、天津。山东整体经济不发达，人民生活水平远低于福建，与中部湖北相当。我觉得山东的财政转移支付太低了，应该提高，人均5000元比较合适。

2.河南

河南是中国的核心区域，人口大省，北方经济大省，资源贡献居全国第四位，仅次于山东、内蒙古、四川。其中纯碱居全国第一位，粮食居全国第二位，铁矿、磷矿居全国第三位，氧化铝居全国第四位，有色金属居全国第五位。最重要的是劳务输出1610万人，居全国第一位。东部沿海地区的发展，离不开河南劳动者的汗水，特别是长三角、珠三角、京津地区的发展更是功不可没。

河南转移支付5638亿，排名全国第二，看似高，但河南总人口9900多万，比四川多1000多亿，人均排名仅为24位，建议增加河南转移支付500-800亿。

3.河北

河北是首都地区，是进入北京的必经之地，相当于中国的门户和面子。但河北长期以来发展落后，甚至形成了环京贫困带，这是不合理的。从资源贡献来看，河北的铁矿石产量是4亿吨，占全国的一半。没有河北的铁矿石保障，和淡水河谷可能更加嚣张，可以说河北靠一己之力保障了中国的钢铁安全。另外，粮食、煤炭、石油、纯碱的产量也不错，人口输出548万，是北京最大的外来人口来源地。由于京津地处国家腹地，河北被抽干了太多，连一个核心城市都没有，虽然是沿海省份，但整体经济只能算在中西部水平。

河北省转移支付4402.5亿元，人均转移支付5901元，水平偏低，建议增加500亿元。

4. 安徽、湖南、江西

这三省是中国重要的劳务输出省份，安徽输出1152万，湖南输出804万，江西输出633万，几乎撑起了长三角、珠三角的用工需求，没有他们的努力，就没有世界工厂的谈资。

其中，安徽转移支付4090亿元，湖南4695亿元，江西3314亿元，其中，江西人均转移支付7334元、湖南7067元、安徽6703元，均处于中低水平，建议适当增加300-500亿元。

当然，转移支付很难做到绝对公平，只能综合考虑各方面因素和策略考虑，尽量做到平衡，至于谁养活谁的废话，就不说了！