项目经理：“你们怎么把我们的安全文明施工费少了近8万元呢？为什么？”

审计：“因为你的投标价格就是那么多！”

项目经理：“但是合同是单价合同，我们实际完成的工程量比合同约定的工程量多很多，增加工程量不是我们的责任，而且我们有相应的数据作为依据。相应的安全文明施工费也应该增加！”

审计：“你不知道安全文明施工措施费是非竞争性费用吗？而且合同上也明确规定措施费是一笔总款！是签订合同时确定的金额，不能更改！”

项目经理：“那我们为了保证安全而做的额外工作呢？你们会做吗？合格了我们才能开工？”

审计员：“合同上就是这么规定的，我也没办法！算了！不就是八万吗？赶紧把结算单拿来，赶紧结算，我们结算都快三个月了。”

项目经理无语了……

上面的案例场景，你是否觉得很熟悉呢？

安全文明施工措施费属于非竞争性费用，合同中已约定措施费是一次性支付，那么结算时安全文明施工措施费能不能不再调整？

答案是否定的！

众所周知，安全文明施工费是一种全价计量费，它的计费依据是定额基价（即单位工程费+计量工程费）、定额人工费或者定额人工+定额机械费，安全文明施工费就是在此基础上乘以一个费率，得出安全文明施工费。

因为计算基数变了，相应的安全文明施工费用也肯定会变，这就导致不能计入一笔包干费用，这是很明显的。

本合同所称“措施费用包干包支”，是指本合同范围内相应费用的包干包支，本合同实施范围以外的措施费用不能纳入包干包支范围。

什么是合同外责任？因建设单位以外的原因（如设计变更、签证、招标工程量清单计算错误或设计失误等）导致的工程量增加的风险责任，不应由建设单位承担。建设单位在合同范围内只承担有限责任，不承担无限责任。

至于审计以安全文明施工措施费属于非竞争性收费为由拒绝调整，那就更是扯淡了。这里的“非竞争性”是指在招投标阶段，这项费用必须按规定计入，不能作为利润让步，并不是说不能调整，这是两个不同的概念。

因此，针对上述情况，审计应当对因建设方原因造成工程量增加而发生的安全、文明施工措施费进行实际调整。

相信审计人员如果跟施工方解释这个逻辑，施工方就完全理解了，而不是想当然地认为合同规定措施费是一笔总付，合同上签的安全文明施工费就那么多，结算的时候也只能那么多，根本没法调整。

我叫方艳，熟悉我的朋友都知道，我会不定期的给大家分享一些工程案例，涉及到项目管理、工程造价等，大家一起探讨、共同进步。

工程咨询项目全过程管理专业论文我已更新至第66节《投资控制——工程质量对投资成本的影响》，欢迎大家批评指正。