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建设工程常见法律问题-日常问答

作者简介 谢立行律师

一、问题18：建设工程合同法律问题

如果承包商起诉发包方支付工程款，

国际工程方能否以第三人或其他名义申请参加诉讼？

银行向法院提起诉讼，要求承包商在未付工程款范围内承担责任。

委？

谢立行律师解答：

分包与违法分包涉及三方当事人的两个法律关系，一个是承包人与承包人之间的建设工程承包合同关系，一个是承包人与实际施工人之间的分包或违法分包关系。承包人基于承包人与承包人之间的建设工程承包合同关系，有权要求承包人支付工程款；实际施工人基于分包或违法分包的事实，有权要求承包人承担民事责任。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条第二款规定：“实际施工方以承包人为被告主张权利的，人民法院应当追加分包人或者违法分包人作为第三人加入案件，在查明承包人所欠分包人或者违法分包人的工程价款数额后，判令承包人在未付工程价款范围内向实际施工方承担责任。”该解释是为了保护农民工等建筑业从业人员的利益而作出的特别规定。实践中，存在承包人和实际施工方分别起诉承包人，要求承包人承担民事责任的案件。为防止不同的生效判决分别判令承包人向承包人和实际施工方支付同一债务，需要对承包人和实际施工方的起诉进行协调。 承包人已起诉要求承包人支付工程款的，实际建设人可以在一审辩论终结前申请作为第三人参加诉讼，其另行起诉请求承包人在未付工程款范围内承担责任的，不予受理。实际建设人作为第三人参加诉讼后，请求承包人在未付工程款范围内承担责任的，应当将承包人的诉讼请求与实际建设人的诉讼请求一并审理。

来源：最高人民法院民事审判第一庭2021年第21次专业法官会议纪要

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