作者|沈浩清

今年伊始，就出现了“黑天鹅”疫情。线下被冻结，线上受挫，销量直线下降。本来就已经没落的传媒业更是雪上加霜，从业者也历经坎坷。

今年，直播销量大丰收。李佳琪薇娅带头，明星大佬悉数加入，销量持续增长。被击败的传统巨头纷纷入海参战，迎头赶上。直播行业乱象引发监管行动。

今年，在国外，美国“清洁网络”计划针对华为、抖音、微信，引发国内舆论轩然大波。新媒体的流量变现让传统媒体羡慕不已，但也引发了监管部门对用户隐私的强力干预。

今年，媒体战场经历了残酷的淘汰和洗牌。模拟电视和地面频道“关停转播”，影视行业和影院频道“合力取暖”，OTT和EPG试探锋芒蓄势待发……

岁末将至， 360推出特别年终计划——《2020收官》，回顾过去一年23起监管事件，总结数字媒体行业和影视行业的变化；同时梳理核心爆料，并尝试预测未来趋势。并为了读者的利益做出判断而进行修改。

电影与视频

国家广播电影电视总局发布第6号令：任何机构和个人不得制作虚假收视率

2020年4月，国家广播电影电视总局发布《广播电视行业统计管理规定》。与2005年版规定相比，新版规定增加了31条。在新增的六项法规中，包括：

第二十二条 统计调查取得的原始数据应当至少保存二年。汇总统计数据保存期限不少于10年，重要统计数据永久保存”等有关数据保存期限的规定。

第十三条规定：“广播电视主管部门应当依托大数据统计信息系统，统筹协调收视率、收听率（点击率）统计工作，并对数据采集和发布进行监督。任何机构和个人不得干扰、破坏广播电视主管部门。依法开展收视率、收听率（点击率）统计工作，不得产生虚假收视率、收听率（点击率）。”

第一百九十九条还规定了弄虚作假的处罚：统计数据造假、弄虚作假的，由单位主要负责人负第一责任，主管负责人负主要责任，统计人员负直接责任。

爱奇艺、优酷等11家企业约谈，整改会员消费体验等9大问题

4月，浙江省消保委在前期审查的基础上，对爱奇艺、腾讯视频、优酷、芒果TV、搜狐视频、腾讯体育、PP视频、乐视视频、哔哩哔哩等九大视频平台以及喜马拉雅、蜻蜓FM根据两大音频平台的会员消费体验结果，对上述存在问题的视频音频网站进行了约谈，并提出了整改建议。浙江省消保委针对体验过程中发现的问题提出九项整改建议：

1、广告权益描述不清，涉嫌虚假宣传。

2、自动续费、扣费无提醒。

3、自动续费默认勾选，激活容易取消难。

4.添加额外收费项目。

5. 购买的付费节目无法全屏观看。

6、信息收集授权形同虚设。

7、充值金额固定，余额退款渠道不畅通，充值余额、iOS客户端不通用。

8、部分视频、音频网站对同一部电影向和iOS消费者提供不同价格，涉嫌价格歧视。

9、部分应用内广告针对“微商”，客服无法提供相应证明文件。

国家广电总局下令关闭地面模拟电视信号，“模拟电视”时代即将结束。

4月，国家广电总局发布通知，决定自2020年6月15日起开始关闭中央、省、市、县地面模拟电视信号。具体时间安排分为两类：三个阶段：

中央节目地面模拟电视信号关停：自2020年6月15日起，各地开始关停中央节目地面模拟电视信号，并于2020年8月31日前完成。特殊情况，经国务院批准。国家广播电影电视总局： 2020年12月31日前完成停播。

关闭地方节目地面模拟电视信号：自2020年6月15日起，各地启动关闭地方节目地面模拟电视信号。完成时间由省级广播电视行政部门根据当地实际情况制定具体实施方案。已实现数字化广播的，必须在2020年12月31日前完成关停。其他未实现数字化广播的，必须加快完成数字化，并在2021年3月31日前完成关停。

爱优腾联合六家影视公司发出自救倡议，规范剧集长度，建立反腐黑名单

5月中旬，爱奇艺、腾讯视频、优酷联合六家影视制作公司发布了《关于开展团结共克时艰和行业自救行动的倡议》。提案显示，九家公司将支持内容“注水”，规范剧集长度，鼓励优质短剧。同时，抵制浪费、奢靡之风，反对虚荣、攀比。

九家公司表示，即日起将对影视剧、综艺节目制作各环节的成本体系、价格体系进行动态调整，包括但不限于演职人员片酬、特聘演员等。以及机组人员和飞行乘客，包括但不限于各种类型的工作。供应商价格、内容采购价格等按照现阶段市场可以接受的价格进行管理，并遵循市场调节、能上能下、工种平衡、共同商讨共享的定价参考原则。责任就会形成。

在廉洁工作方面，优爱腾将与六家影视公司合作，建立腐败黑名单机制。一经查实，将停止一切合作，并依法追究相关机构和人员责任。构成犯罪的，将移送司法机关处理。

财政部、税务总局：出台税收支持政策支持电影等产业发展

财政部、国家税务总局5月14日发布公告，为支持电影等产业发展，自2020年1月1日至2020年12月31日，纳税人提供电影放映服务收入免征增值税。

同时，电影行业企业2020年发生的亏损最长结转年限从5年延长至8年，这意味着未来8年可以在税前利润中扣除，少缴税款。此外，2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费。

广电总局：强化OTT申请、EPG、许可授权备案机制

2020年7月8日，国家广电总局网络司召集7家主要互联网电视牌照运营商，就当前互联网电视发展中的一些不合规问题进行沟通。并对各持证人强化播控监管职能，健全备案报告沟通机制，确保互联网电视健康、有序、合规发展提出了具体要求。

一、互联网电视持牌机构与第三方联合推出的电视应用和应用商店应及时报国家总局网络司备案。

2、各被许可人申请的互联网电视终端序列号的使用情况应及时报国家总局网络司备案。

三、各持证人必须加强对互联网电视EPG的管理，播控管理的EPG版本需及时报国家总局网络司备案。

四、各持证人授权合资企业或下属公司使用播控许可证的，持证人应及时向总局网络司报告。

五、各持证人应当每六个月向总局网络司报告本单位互联网电视发展情况。

国家电影局、中国科协发布“科幻十大指导方针”推动科幻电影发展

9月，国家电影局、中国科协印发《关于促进科幻电影发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出让科幻电影成为重要增长点电影高质量发展的新动力，把创作转化为优秀电影，作为推动我国从电影大国向电影强国转变的中心环节。 《若干意见》提出了加强对科幻电影创作、制作、发行放映、特效技术、人才培养等方面的支持和指导的10项政策措施，被称为“科幻十大点”。

文化和旅游部：重点加强脱口秀等节目内容审核和现场监管

9月，文化和旅游部印发关于深化“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权”改革的通知。优化服务”，促进演出市场繁荣发展。通知指出，加强重点绩效类型监管。对于小剧场演出，要重点加强脱口秀、相声、前卫话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管。

各级文化和旅游管理部门要重点加强对涉及重大革命历史题材、党和国家重大决策部署题材、民族宗教题材、英雄烈士题材的演出（节目）内容审核，并加强与相关部门的沟通，严格控制内容访问。

广电总局：不为不良艺人提供公开露面机会

11月，国家广电总局发布《关于加强网络秀场直播、电商直播管理的通知》，要求不为违法不法艺人提供公开发声的机会，防范和遏制直播中炫富、拜金、庸俗媚俗等不良习惯。田野繁殖、蔓延；对于多次出现问题的直播间和主播应采取措施。对于问题严重、屡教不改的，将关闭直播间，将相关主播列入黑名单并上报广电主管部门，不准更换“马甲”或更换平台并重新开始播出；未成年用户不得打赏。

国家新闻出版广电总局呼吁严格控制演员嘉宾片酬，自由参与公益节目

11月，国家广播电视总局印发《国家广播电视总局关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》，其中提到要抵制低俗庸俗工作健全机制，坚决防止追星炒作。过度娱乐、电影片酬高、只听收视率等不良倾向。此外，要严格控制演员和嘉宾的片酬，鼓励演员和嘉宾以社会责任感和使命感无偿参与公益节目。

数字媒体行业

瑞幸、每日优鲜、叮当快药被点名，20余款应用因隐私问题被下架。

4月，国家计算机病毒应急中心在“清洁网络2020”专项行动中，通过互联网监测发现25款存在不合规隐私行为的APP，包括瑞幸咖啡、叮当快药、每日优鲜、春雨医生、必胜客等将下架。

此次报道的20余款App中，大部分是疫情期间最常用的外卖、医疗、在线教育等类别。涉及问题：未明确说明向用户申请的所有隐私权限，未说明收集和使用个人信息的规则，未提供有效更正、删除个人信息和注销用户账户等。修复后，部分App现在可以在App中搜索和下载。

最高法院：未成年人网络奖励可退还

5月，最高人民法院发布《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》。新出台的《意见》明确，限制民事行为能力人未经监护人同意，参与网络付费游戏或者网络直播平台“打赏”，花费与其年龄、智力不相符的金钱的，监护人请求网络服务提供者返还款项的，人民法院应予支持。

新浪微博因“江舆情事件”遭严厉处罚 热搜暂停

6月10日，国家互联网信息办公室责成北京市互联网信息办公室约谈新浪微博负责人，责令其立即对微博干扰网络传播秩序、在网络中传播违法违规信息等问题进行整改。蒋舆论事件。 、微博热搜榜暂停更新一周，时间6月10日15:00至6月17日15:00，暂停热点话题榜更新一周。时间为6月10日15:00至6月17日15:00，相关责任人将受到严肃处理。同时，要求北京市网信办依法对新浪微博实施严厉的行政处罚。

税务局要求自查逃税行为，抵制欺诈带来的虚假繁荣

6月，税务局向天猫、京鼎等电商企业发出风险自查提醒，称“网上销售商品存在少报业务收入的风险”。各电商平台销售收入统计差异较大。要求企业对存在的问题进行全面自查自纠，修改相关报表，补缴税款和滞纳金，并通过电子税务局反馈自查结果。

这意味着，未来，欺诈订单产生的虚假销售也将被要求纳税，这将大大增加平台欺诈订单的成本。税务部门的介入有望打击欺诈订单，改善电商、直播环境，促进行业健康发展。

直播新规7月实施：主播应保证信息真实，不得造假流量

中国广告协会发布首部《网络直播营销行为规范》，将于2020年7月1日起实施。《规范》全面界定和规范涉及商家、主播、网络直播营销平台的各类角色和行为在直播电商领域。 《规范》规定，网络直播营销主体不得采用操纵订单、炒信等流量欺诈手段，捏造、篡改交易数据和用户评价；不得进行虚假或者引人误解的商业促销活动，欺骗、误导消费者。网络直播营销中发布商业广告必须严格遵守《中华人民共和国广告法》的规定。商家发布的产品和服务信息必须真实、科学、准确，不得进行虚假宣传、欺骗、误导消费者。涉及产品和服务标准的，应当符合相关国家标准、行业团体标准，保障消费者知情权。

从7月开始，苹果新版本号政策将严格执行。没有版本号的应用将无法上架。

苹果确认，将严格遵守中国有关游戏产品的法律，并对在中国运营的iOS平台游戏进行严格的资质审核。从今年7月开始，没有版号的新游戏将不再能够通过苹果审核并上架中国App。

事实上，早在今年2月，苹果就向中国开发商推送公告，要求他们在6月30日前提交游戏版本号。此公告是针对《移动游戏出版服务管理通知》新规的声明国家广播电影电视总局于2016年6月2日发布。国内正规安卓渠道在2017年基本杜绝了无授权游戏。但由于苹果App的审核审核机制，iOS此前一直是各类游戏的天堂未经许可的游戏和非法游戏。

《剑网2020》坚决纠正短视频平台滥用“安全港”规则的侵权行为

6月，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合开展“剑网2020”打击网络侵权盗版专项行动。这是全国第十六次打击网络侵权盗版专项行动。行动。针对网络版权保护面临的新情况新问题，我们重点关注5个方面：