6月26日央行发布支付牌照续展决定,9家公司支付牌照被注销

2025-06-29
来源:万象资讯

6月26日,中国人民银行公布了针对卡友支付服务有限公司等93家非银行支付机构的《支付业务许可证》续展结果。其中,包括乐富公司在内的9家公司失去了支付牌照。除了之前乐富公司因“三宗罪”续展失败已被媒体曝光之外,据了解,另外8家公司未能获得续展许可的主要原因是他们擅自转让了牌照、未真正开展支付业务,以及挪用了客户预付款等问题。

这八家机构均具备预付卡业务支付牌照,具体包括:普天银通支付有限公司、西安银信商通电子支付有限公司、北京交广科技发展有限公司、北京中诚信和支付有限公司、山西兰花商务支付有限公司、哈尔滨金联信支付科技有限公司、安徽瑞祥资讯服务有限公司以及长沙商联电子商务有限公司。

支付牌照的获取愈发困难,其价值已大幅攀升至数十亿级别,这一现象促使一些机构在缺乏实际支付业务的前提下,竞相进行“牌照囤积”,甚至在未获监管批准的情况下进行“牌照交易”。

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监管部门明确禁止未获许可的“牌照”交易,此行为已列入严格监管和严厉打击的范畴。据消息透露,在已取消牌照的8家机构中,中诚信和、交广科技、瑞祥资讯以及商联电子这四家企业均存在未经监管部门同意,擅自更改控股股东和实际控制人,以及擅自转让或以其他方式变相转让支付牌照的情况。广交科技擅自对董事会成员、总经理以及财务主管等高层管理人员进行了调整,且未依照规定向监管机构提交变更申请并获得批准。

乐富公司的违规行为中,违规转让支付牌照亦在其中。据记者调查,该公司不止一次擅自更改主要出资人等重要事宜,且均未依照规定向监管机构申请批准。此外,当央行对其变更主要出资人的行为进行调查时,乐富公司拒绝合作,致使人民银行花费数月时间才得以完成核实与查证。

“养牌照”行为并未获得监管部门的批准。中诚信、金联信以及普天银通因未真正开展支付业务,其牌照已被撤销。在这其中,前两家企业实际上并未真正运营,被视为“僵尸”企业;而普天银通则因持续亏损,公司运营陷入困境。截至2016年年底,普天银通累计亏损高达9082.86万元,这一数字占其实缴货币资本的60.55%。

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较为显著的问题之一是挪用了客户的预付款。据央行披露,商联电子在2015年和2016年分别挪用了215万元和64万元的客户预付款;银信商通的情况则更为严重,2015年监管部门的执法检查中揭露其挪用和占用了3394万元的客户预付款,进而导致2325万元的预付款资金短缺,这一行为严重威胁了客户资金安全,侵犯了消费者的合法权益。

兰花商务的支付业务设施未能满足既定的标准和信息安全需求,导致安全隐患相当严重。该公司未能提供足以证明其支付业务设施技术安全的有效材料;此外,其核心业务系统已外包,且外包服务合同已过有效期,这使得支付业务的连续性面临较大风险。

自2011年5月央行启动《支付业务许可证》的颁发工作以来,央行已经分8个阶段向270家支付机构颁发了相应的牌照。然而,从2015年下半年开始,央行对支付牌照的发放采取了更为严格的措施。特别是到了2016年8月,首批支付牌照面临续展时,央行明确表示,在“一定时期内”将不再原则上批准设立新的支付机构。

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央行发布的每一份续展通知,都成为了支付机构面临的关键考验。根据中国支付清算协会在2017年4月发布的《中国支付清算行业运行报告》,央行计划利用续展工作的机会,对支付机构是否还具备从事支付业务的资格、以及其支付业务是否具有长期发展潜力进行严格审查,并在此基础上谨慎作出是否续展的决定。

在今年的4月25日,举办的“防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会”中,央行提供的会议资料显示,第三方支付平台面临“跑路”的风险。目前,仅有少数排名靠前、口碑良好的第三方支付公司实现了盈利,而其他众多支付公司则普遍处于亏损的运营状况。除此之外,第三方支付平台拥有大量资金积聚,这些资金往往被用于投资,从而可能危及客户资金结算的安全性。若察觉到市场风向发生不利变化,第三方支付平台可能会携款私逃。

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