北京华网天下

（律师成长记）诚功所总部实习律师整理

2024-04-02

来源：网络整理

由呈公所总部实习律师李惠民编译，部分内容来自“律师成长笔记”公众号。

一、法律依据

中华人民共和国民事诉讼法（2021年修订）

第二百二十一条债权人请求债务人支付款项或者有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：

（一）债权人与债务人不存在其他债务纠纷；

(2)付款令可以送达债务人。

申请应说明所要求的金钱或证券的数额以及所依据的事实和证据。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》（2022年修订）的解释

第四百二十七条债权人申请支付令，符合下列条件的，基层人民法院应当受理，并在收到支付令申请之日起五日内通知债权人：

（一）请求支付货币或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让存单等有价证券；

（二）请求支付的款项或者有价证券已过期且金额已确定，并说明请求所依据的事实和证据；

（三）债权人没有偿付义务的；

（四）债务人在我国境内且行踪不明的；

（五）支付令可以送达债务人；

（六）受理申请的人民法院有管辖权；

（七）债权人未向人民法院申请诉前保全的。

不符合前款规定的，人民法院应当自收到支付令申请之日起五日内通知债权人不予受理。

基层人民法院受理支付令案件，不受债权数额的限制。

根据《民事诉讼法》第221条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第427条的规定，申请支付令需要符合以下条件：

（一）已到期并确定金额的法定货币债务，或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让存单等有价证券；

（二）双方无其他债务纠纷，债权人无支付义务；

（三）可以送达债务人（可以依法留置，但不能公告送达）；

（四）申请法院有管辖权，基层人民法院受理支付令申请，不受请求金额限制；

（五）未申请诉前保全的。

2、申请材料

1.付款指令申请

2. 授权书

3、申请人、被申请人主体资格信息（如身份证复印件、营业执照复印件等）；

4、证明债权存在及到期的相关证据（如对方未还款，需提供到期欠条及转账凭证，证明借款发生）

5. 确认收货地址

3. 管辖法院

债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十二条的规定，由债务人住所地基层人民法院管辖。

4. 所需费用

依法申请支付令的，需缴纳标准财产案件受理费的1/3。

5.付款单填写说明

(一)第一部分

标题，注明文件名称“支付令申请书”。

(2) 正文

1、申请人基本情况。填写申请人基本信息时，应注意以下问题：

（一）申请人为自然人的，写明姓名、性别、年龄、民族、职业或者工作单位、职务、住所。住所与常住地不一致的，写常住地；申请人为法人的，写明法人的名称、住所，另行写明法定代表人及其姓名、职务；申请人是不具备法人资格的组织申请人是个体工商户的，写明姓名、性别、年龄、国籍、住所；如果有商品名称，请在名称后的括号内注明“...（商品名称）的所有者”。

（二）有法定代理人或者指定代理人的，应当列明其姓名、性别、职业或者工作单位、职务、居住地，并在姓名后注明与申请人的关系。

（三）有授权代理人的，应当列明其姓名、性别、职业或者工作单位、职务、住所。如果委托人是律师，只需写明姓名、工作单位、职务。

2.请求事项。

这就是应用程序的目的。载明请求人民法院签发支付令，载明债务人需要支付的具体金额或者有价证券上载明的金额和数量。本案的关键问题是要求法院发出付款令。

3.事实和理由。

应该写成两部分：

（一）事实和证据。载明债权债务法律关系发生的时间、地点、原因、过程、结果，为证明债权债务法律关系提供确凿证据。

事实部分的书写必须符合法律要求。由于人民法院发出的支付令不经过审理程序，而是在审查债权人的申请后直接进入履行或执行程序，因此其效力与判决书相同。

申请支付的标的物仅限于可以支付的“货币和有价证券”。货币不包括金银及金银制品，金额明确；证券必须为债权人实际持有且已超过偿付期限。上述事实必须提供确凿、充分的证据。因为人民法院在审理此类案件时，并不是盲目地、不负责任地听取一方当事人的意见，而是根据事实和法律，经过认真审查后作出裁决。经审查发现债权人的申请不能成立的，裁定驳回债权人的申请。

债权债务关系产生的原因、过程和结果必须写清楚。这是人民法院审查债权人申请的事实依据。申请人必须清楚、清楚地说明原债权债务关系合理合法、履行过程中无异议、债务人义务履行不当等情况。

因此，除了说明支付申请标的物即“货币及有价证券”符合法定条件外，还必须明确与对方不存在其他债务纠纷。只是这件事而已，并没有其他的争议。叙述可以从以下几个层次来写：

第一层次说明债权债务产生的原因，即合同签订的时间、地点，合同的主要内容是什么，有什么证据证明。

第二个层次是债权债务发生的过程。一般来说，在债务法律关系中，双方享有平等权利，履行义务。债权债务关系之所以产生，是因为一方享有权利而不履行义务。那么，在这个层面上，我们应该重点说明债务人享有权利后又不履行义务的情况。首先需要说明的是，债务人在享有权利时并未提出异议。比如数量问题、质量问题、其他问题等。然后说明债务人不履行债务的原因。债务人是否出具了债务证明文件？其内容是什么。

第三个层次是债权人的追债流程。这个问题也很重要。因为债务人虽拖欠债务，但债权人并未追收债务，也未轮到人民法院发出催收付款令。在这个层面上，应当说明债权人在向债务人催收债务的过程中是否做出了允许延期付款的承诺。如果没有，则应明确说明债务人的拖延情况。

债权人有责任为其债权提供证据。如有债务文件、合同的，应当提交证据原件。如果提交原件确实困难，您可以提交副本、照片、副本或摘录。如果有证人，应当提供证人的姓名和地址。

(2)原因。在本节中，说明债务人应当支付但拒绝支付金钱或证券。必须明确人民法院支付令发出后，债务人不得提出异议。即债权人与债务人之间不存在其他债务案件纠纷。需要说明的是，申请支付令是请求人民法院签发支付令，而不是为了解决冲突或纠纷。

本部分主要讨论以下几个方面：①双方债权债务关系中，主体资格不存在问题。 ②签订的合同内容合法，不存在隐瞒、欺诈、胁迫等情况。 ⑧债务人对合同标的物未提出异议。 ④双方不存在其他债务纠纷。 ⑤援引相关法律法规说明债务人偿债行为违法。 ⑥ 引用民事诉讼法的规定，说明人民法院应当签发支付令。

在讨论你的理由时，要简明扼要，不要重复已经写下的基本事实和证据。您应该着眼于整体情况并围绕申请的目的写出理由。

(3) 尾巴

按顺序写下以下各项：

1、注明申请的人民法院名称，并写上“此致”和“人民法院”两行。

2. 申请人签名或盖章，

3. 注明本文件的制作时间。

4. 在附录部分，没有法律要求提交副本。状态：

(1) 债务文件副本。