央行再次出手支付行业整顿严控收单机构

新浪财经 2014.04.0918:29

新浪财经4月9日报道，继上个月处罚8家第三方支付机构后，央行再次出手对支付行业进行整顿。 新浪财经获悉，郑州中心支行等中国人民银行多家分行目前正在开展第三方支付收单外包业务标准化试点，并正在对POS收单代理商资质进行审核整顿。 今后，收单代理商可能需要带着证书办理申报工作。

近日有消息称，央行支付司目前正在与中国人民银行协调各省设立第三方支付机构管理办公室。 今后各地区代理商都必须通过支付公司进行申报。 未报告的，将视为无证经营，并予以取缔和处罚。 。

新浪财经从接近央行人士处获悉，支付司尚未准备成立第三方机构管理办公室，但计划进一步整顿第三方机构收单外包业务。 目前，郑州中心支行等多个分行正在开展试点，规范POS代理人的资质和行为。

所谓收单外包，是指符合条件的第三方支付机构通过渠道代理拓展商户。 通俗地说，就是通过与代理商签订合同的方式，下放商户拓展、POS机资质审核等权力。 代理商所做的就是在特定区域“扫街”，签约特约商户。

但在激烈的竞争下，第三方支付机构的外包业务遇到了代理系统质量参差不齐、无序竞争、风险控制不严等各种问题。 尽管2012年出台的《银行卡收单业务管理办法》对收单外包的业务规范、商户审核、风险控制等方面做出了严格规定，但有迹象表明，一些机构对红线视而不见。

据一位业内人士向新浪财经透露，目前存在的问题主要集中在以下几个方面：一是跨境收单。 根据央行2012年发布的《银行卡收单业务管理办法》，部分收单牌照具有区域性，跨省业务需要在当地设立实体办事处。 但第三方支付机构只能寻找外省的代理商。 通过商户开展境外收单业务风险较大。

二是收单业务被层层外包，导致代理利润摊薄。 尤其是最后一层代理商利润微薄，可能会放松对商户资质的审核。

三是在代理商的纵容下，商户以各种方式出现，如篡改代码（应收手续费较高的商家使用低费率渠道）、线下业务和线上后端渠道（以实现较低费率）等。 ），以及将多个小商户聚集在一个综合商户旗下（以获得更低费率）等不规范操作，差价将被收单代理收入囊中。

上海一家第三方支付公司人士告诉新浪财经，公司早在两年前就向央行提出了代理注册等建议，目前公司内部正在准备。

上个月，央行向各第三方支付机构下发了79号文。 要求从4月1日起，汇付天下、易宝支付、水星支付、富友、卡友、海科融通、盛富通、捷富锐通等全国8家企业停止接入新服务。 商人。 原因是，年初，浙江、福建等省份部分持卡人将大额多付款项存入信用卡，并采用预授权方式完成交易，要求接受预授权金额115%以内的付款。 一些持卡人支持预授权。 特约商户串通同类交易，向发卡银行索取额外信用额度。

特约商户的审核大多通过代理商渠道完成。 由此，央行决心整治乱缴乱缴行为，预计很快将出现更大规模的行业整顿。 （新浪财经 北京 杰琳·丁锐）