焦点：第三方支付牌照

近日，央行发布的第四批非银行支付机构牌照续期公告受到人们关注。

7月4日，大生农财发布公告称，人民银行近日换发第四批非银行支付机构《支付业务许可证》，其间接非全资子公司上海润通实业投资有限公司被纳入其中。6月29日晚间，传化智联发布公告称，旗下子公司传化支付有限公司近日收到人民银行通知，传化支付已取得第三方支付许可证，有效期至2020年12月7日。

央行官网公布的第四批非银行支付机构《支付业务许可证》换发情况，涉及93家第三方支付公司，其中网易支付、苏宁金融、易付宝等84家非银行支付机构《支付业务许可证》换发成功，有9家支付公司换发未成功，其中仅乐付支付为银行卡收单许可证，其余8家为预付卡发行与受理许可证。

近年来，支付成为互联网金融竞争的焦点，第三方支付机构为抢占支付市场疯狂扩张，一些问题也逐渐浮出水面，央行对存在问题的支付机构的处罚也毫不留情。

24家支付机构被注销

9家支付牌照未续期

央行官网信息显示，未成功续期的支付许可证分别为普天银通支付股份有限公司、西安银信商通电子支付有限公司、北京交冠科技发展有限公司、山西兰花商务支付有限公司、哈尔滨金联信支付科技有限公司、安徽睿翔信息服务有限公司、长沙商联电子商务有限公司、乐福支付股份有限公司、北京中诚信合支付有限公司。

其中，乐福支付因违反洗钱相关规定于2014年12月22日被罚款48万元，2016年8月因外包业务管理不善，给他人造成损失被罚款3万元。在央行发布续期公告后，乐福支付发布公告称，因未及时办理牌照续期相关手续，银行卡收单牌照续期未获批准。公司现正与人民银行密切沟通，加快办理相关手续，短期内将取得人民银行的最终批准。在此期间，各项业务运行正常。

此外，两家缩减业务范围的支付机构分别是山东旺旺有名网络科技有限公司、随幸福支付有限公司。

自2011年5月央行开始颁发《支付业务许可证》以来，第三方支付机构合法开始开展支付业务。据零一财经统计，自2011年5月至2015年3月，央行共计颁发271张支付许可证，其中包括央行近期披露的传化支付的牌照。数据显示，2011年颁发101张，2012年颁发96张，2013年颁发53张，2014年颁发19张，2015年颁发2张。这些许可证共历经四次续期，其中2016年8月12日第一批累计续期许可证为27张，合并许可证为6张，业务调整许可证为15张。

随着监管升级，支付牌照逐渐收紧，据零一财经统计，自2015年8月至今，已有24家支付机构丢失支付牌照，市场上支付牌照数量仍有247张。

零一财经分析师向《证券日报》记者表示，“从这24家支付牌照被撤销的机构情况看，其失去牌照的原因主要可分为三类：第一类是因违法行为严重，即通过伪造、变造、隐瞒数据，或者恶意拒绝、妨碍检查监督等方式故意规避监管要求，被央行撤销牌照（13家机构）；第二类是主动申请注销（1家机构）；第三类主要涉及业务合并（10家机构）。”

惩罚和整合正在进行中

支付行业持续洗牌

央行也不断加强对第三方支付机构的监管。

7月3日，中国人民银行营业管理部近日对两家支付机构作出行政处罚。公告显示，北京雅库时空信息交换技术有限公司、北京繁星谷信息技术有限公司因未按要求报送业务数据，均被中国人民银行罚款1万元。行政处罚日期为2017年6月28日。

值得注意的是，两家支付机构因“未按规定报送业务数据”被处罚。经查，此前尚未有支付机构因此事受到央行处罚。

2015年，央行发布《非金融支付机构支付业务报告管理办法（试行）》，要求支付机构和银行业金融机构向央行当地分支机构报送支付机构支付业务相关报告，包括重大事件报告、月度报告、季度报告和年度报告。此外，支付机构还应在事件发生后2个工作日内，向当地分支机构报告与欺诈、套现、洗钱、恐怖融资或其他犯罪相关的可疑交易或与客户或商户的实际交易等重大事件。

《证券日报》记者整理相关数据发现，第三方支付机构被处罚主要集中在近三年，不少机构被处罚不止一次，其中一家支付机构被处罚次数最多，达5次。2016年8月，央行没收违法所得约1059.2万元，并处以罚款约236.9万元，罚款金额为违法所得的4倍，合计罚款5296万元，这是央行对第三方支付机构开出的罚单中金额最高的一次。

某支付机构被处罚三次，2016年3月，因未落实特约商户实名制，被暂停宁波市银行卡收单业务一年；同年10月，因未按规定保存客户身份信息、报送可疑交易报告，被第二次处罚，罚款25万元，其一名责任人员被罚款2万元；同年12月，因违反银行卡收单业务相关法律法规，被给予警告，第三次被处罚。

此外，支付宝、财付通、银联商务、快钱、通联支付、上海盛富支付、上海富友支付等多家支付公司因违规被处罚两次以上。