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出品 | 搜狐财经

作者 | 金宇

近日，中国人民银行石家庄分行公布行政处罚公告，其中，凯电宝支付河北省分行因未按规定建立、执行特约商户资质审核制度，被罚款291万元。

三年内八次处罚，执照续期面临考验

近年来，开店宝支付在支付业务中违规行为频发，仅2020年一年间，开店宝支付就因特约商户管理存在问题两次被央行开出高额罚款。

2020年3月，凯电宝支付因未按规定落实商户实名制、收单银行结算账户管理、档案管理；未按规定设置、发送收单交易信息；未按规定进行持续客户身份识别等三项违法行为，被中国人民银行南京分行罚款58万元。凯电宝支付时任法定代表人被罚款2.5万元。

2020年9月，凯电宝支付因未按要求落实授权商户实名管理制度；违法将外包服务机构发展为授权商户等6项违法行为，再次被中国人民银行西安分行罚款36万元。

2018年至2020年三年间，凯点宝支付共被罚款8次，罚没总额逾246万元。

从历年的处罚力度来看，对于开店宝支付这种屡屡违法、屡遭处罚的机构，央行正在进一步加大处罚力度。

此前，业内人士向搜狐财经透露，近年来央行不断完善支付行业监管，加大对“屡犯”机构的处罚力度，部分“屡犯”机构的业务经营也受到一定限制，合规工作不力、多次收到罚款的机构，更有可能面临续约的不确定性。

在央行上月公布的首批非银行支付机构牌照换发结果中，迅付信息、尚德​​支付两家机构的业务范围被“缩减”，上述两家机构此前均因业务合规问题屡次收到央行罚款。

根据央行公布的信息，开店宝支付的牌照也将于今年12月到期，迎来新一轮的续期审查，其结果是否会像上述两家机构一样遭到罚款，还有待观察。

多层次分销无法保证风险控制，虚假广告和隐藏费率上涨也受到投诉。

频繁的罚款也反映出凯电宝支付的合规问题日益凸显。据亚联发展披露的2020年年报，截至2020年底，凯电宝支付所属的凯电宝科技集团累计销售MPOS支付终端2844.71万台，累计部署POS支付终端658.9万台。

如此大量的终端部署，依赖于开店宝的多层级分销模式，代理商通过层层外包的方式发展下线，而在这个过程中，很容易出现商户准入、风控不严等问题。

一位使用过开店宝旗下POS机的用户称，看到网上广告说可以免费领一台POS机就去申请了，除了填写手机号外，没有其他评价，再支付35元快递费后，用户就收到了POS机。

此外，开店宝还被曝出冻结充值、收费暴涨等行为，引发不少用户的不满。

不少用户表示，开店宝早期宣传时宣称无需押金即可免费办理、手续费低廉。在拿到POS机后，客服要求用户刷299、399才激活，并声称钱会连同邮费一起退到银行卡上。当用户要求退款时，开店宝以各种理由拒绝。

有网友指出，所谓的首次交易流量其实只是扣除押金的另一种说法。

对于费用问题，一位用户称，自己办理POS机时，销售人员宣称无手续费，刷卡手续费为0.38元，但实际使用时，手续费高达0.58元。另一位用户称，自己之前使用开店宝旗下的一款POS机，手续费为0.55元，但在刷了大额款项后，第二天手续费就涨到了0.72元。

控股股东亚洲联合发展出售股份，公司董事长重新掌握控制权

天眼查显示，开电宝支付成立于2006年，前身为上海电百趣信息技术有限公司。2011年，开电宝支付获得央行颁发的支付牌照，业务范围覆盖全国银行卡收单业务。

2016年12月，央行公布了包括开电宝支付在内的53家第三方支付机构的牌照续期结果。温州智民信息服务有限公司的支付业务与开电宝支付合并，其支付许可证随后被吊销。开电宝支付承继了温州智民在浙江省的预付卡发行和受理资格，并将业务范围拓展至山东省、福建省和广东省。

从股权结构来看，A股上市公司亚联发展持有凯电宝科技集团45%的股权，而凯电宝科技通过齐信（上海）金融信息服务有限公司、上海闪购信息技术有限公司全资持有凯电宝支付母公司上海富汇信息技术有限公司。这意味着，亚联发展目前间接持有凯电宝支付45%的股权，为第一大股东。

亚洲联合发展虽然持有开电宝科技的股权不足50%，但其在2020年年报中披露，公司在股东大会和董事会层面均对开电宝科技建立了有效控制。

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近日，亚洲联合发展发布公告称，其控股股东嘉兴千德精益投资合伙企业（有限合伙）持有的亚洲联合发展5226万股股份于5月25日被法院拍卖，该等股权占亚洲联合发展总股份的13.2973%，竞买人大连永利商务发展有限公司以4.05亿元竞得该等股权。

亚联发展称，本次拍卖不会对公司生产经营产生直接影响，但将导致公司控股股东、实际控制人发生变化。

截至本次拍卖前，亚洲联合发展的控股股东千德精益持有公司19.84%的股份，本次股权转让完成后，千德精益持股比例将降至6.55%，永利发展将成为新的控股股东。

天眼查显示，永利发展的实际控制人王永斌同时担任亚联发展董事长，此外，王永斌还通过建桥通讯科技有限公司间接持有永联发展6.1027%的股份。

本次股权转让后，王永斌将通过永利发展、建桥通信合计持有亚洲联合发展19.3963%的股份，成为公司新的实际控制人。至此，亚洲联合发展的实际控制权也将由公司外部转移到公司内部。

千德精益曾承诺不减持亚联，股权变动引深交所问询

2016年，亚洲联合发展原第二大股东持股比例下降，导致持股19.84%的千德景逸被动成为公司控股股东，千德景逸实际控制人刘晖也被动成为亚洲联合发展的实际控制人。

2017年，亚联发展以9.45亿元收购凯电宝科技45%的股权。为本次重大资产重组完成后保持控股股东地位及控制权的稳定，千德静宜、刘晖出具承诺函，保证自承诺函出具之日起至2017年重大资产重组完成后60个月内，不直接或间接减持其持有的上述重大资产重组前所持有的亚联发展股份。

对于本次股权拍卖，深交所近日向亚洲联合发展发出关注函，询问本次控制权变更是否违反上述承诺。

亚联发展回应称，此次控制权变更系因执行法院裁定引起，且千德精益及刘辉未主动、故意违反承诺。另外，承诺所依据的法律法规已经调整，上述操作符合现行规定。

据悉，2019年，千德景逸合伙人深圳景逸投资管理有限公司经营情况出现不利变化，千德景逸将其持有的5226万股亚洲联合发展股份作为质押物，但在与吉林九台农村商业银行股份有限公司营业信托纠纷案中，双方未履行生效判决，导致该股权被法院拍卖。