5月13日，央行在官网公布了首批27张非银行支付牌照的续期结果，公告显示，支付宝、财付通、银联商务、拉卡拉等24家公司牌照成功续期。

另3家公司广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司拟与控股股东银联商务有限公司开展整合工作，并向央行申请暂停续约审查，暂停期间继续开展业务。

记者查看企查查发现，作为一家银行关联支付公司，银联商务分别持有上述三家公司100%、60%和75.5%的股份。

但今年1月中国人民银行发布的《非银行支付机构管理条例（征求意见稿）》明确规定，同一法人持有两家以上非银行支付机构的股权不得超过10%，同一实际控制人不得控制两家以上非银行支付机构。

显然，上述三家银联支付机构的整合，无疑是为了响应监管要求。

对此，业内人士表示，非银行支付牌照续期的结果符合市场预期，包括银行间接口整合等也在征求意见稿发布后的预期之内。

在金融科技专家苏晓睿看来，支付牌照续期的主要影响因素是合规能力和水平。合规工作做得不够、多次被罚款的机构，续期面临的不确定性更大。“近年来，央行不断完善支付行业监管，加大对‘惯犯’机构的处罚力度。当‘惯犯’机构积累到临界点，很可能就无法续期了。”

相关数据显示，此前已有39张支付牌照被撤销，整合完成后，被撤销的支付牌照可能达到42张，剩下229张。

记者了解到，被取消的39张支付牌照中，超过一半主要从事预付卡业务，部分机构因违规引发风险被央行强制取消支付牌照。如2014年8月，浙江益时企业管理服务有限公司挪用客户备付金，涉案金额5420.38万元；2014年9月，广东益民旅游休闲服务有限公司“加油钱”业务涉嫌违规吸收公众存款，造成资金风险暴露6亿元；2014年12月，上海畅购企业服务有限公司挪用客户备付金，造成资金风险暴露7.8亿元，涉及持卡人5.14万户。

当前支付监管环境依然面临高压态势。苏晓睿分析称，近年来，针对电信诈骗、跨境赌博、贷款诈骗等违法犯罪行为的监管措施不断升级，明确提出要从支付结算端入手加强清理整顿。“支付机构不仅要建立完善自身风险防控机制，还要与时俱进，对支付领域违法犯罪新情况、新情况进行研究分析。此外，‘双罚制’升级也让支付从业人员提高警惕，只有做好合规工作，机构发展才能行稳致远。”

今年4月，央行召开2021年支付清算工作电视会议表示，将加快出台《非银行支付机构条例》，持续规范支付服务市场秩序，提升支付清算系统安全生产和服务水平。

不过，取消支付牌照并不总是因为违规，也有机构主动申请的，比如今年第一张被取消的支付牌照，就是由其所有者山西金狐信息服务有限公司主动申请的。

近年来，随着风险事件的爆发，央行对第三方支付牌照的监管不断加强，例如，为防止支付机构挪用备付金，央行自2017年4月17日起对支付机构客户备付金实行集中存管。但这一举措给一些依赖备付金利息的预付卡机构带来了不小的压力，迫使其调整业务方向，甚至主动选择放弃预付卡业务。

业内人士认为，相较于互联网支付牌照、银行卡收单牌照，预付卡牌照开展业务的限制更大，放弃预付卡业务或将成为一种趋势。

值得注意的是，上述征求意见稿对非银行支付机构的业务做出了新的分类，即按照资金、信息两个维度，并根据是否开立账户（提供预付价值）以及是否具备存款机构特征，将支付业务重新划分为储值账户运营业务和支付交易处理业务两类。

不过，续期牌照的经营范围依然包括互联网支付、预付卡发行、银行卡收单等。支付行业高级分析师王鹏认为，续期牌照没有改变按账户、按收单的分类标准，或许是受到时间的限制。