“金融核弹”发射出去，再次沦为博弈工具。

据新华社报道，当地时间2月26日，美国白宫发表声明说，为回应俄罗斯在乌克兰的军事行动，美国和欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（）支付系统之外，并对俄罗斯央行施加限制，以阻止其部署国际储备，从而削弱制裁影响。

将俄罗斯从该体系中剔除到底意味着什么？

什么是？

（for）成立于1973年，总部位于比利时布鲁塞尔，在荷兰阿姆斯特丹和美国纽约设有兑换中心（）。它是一个连接全球数千家金融机构的高安全性网络。金融机构使用它来发送安全信息和支付指令。

为全球金融机构提供安全的信息传送服务和接口软件，将全球原本互不相连的金融机构连接起来并传递各种与外汇相关的信息。

具体来说，是为了方便贸易交易而建立的银行间货币清算系统，采用电汇方式，由会员银行通过统一的电报规范传递支付指令，由特定的支付系统完成最终的电子支付。汇款人（付款人或债务人）委托银行指示出口地的一家银行（其分行或代理行）作为收款银行向收款人支付一定金额。

目前，该系统被全球1.1万多家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户使用，覆盖200多个国家和地区，每天处理信息量超过4200万条，其中俄罗斯有466家金融机构为会员。

它虽然是国际银行间的非盈利性国际合作组织，但其业务向西方国家倾斜，美国的地位尤为突出。

由理事会管理，理事会共有25个席位，每三年轮换一次。美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各有2个理事会席位，其他成员国最多有1个理事会席位，多数国家没有理事会席位。美元大额清算体系是美元的重要组成部分，是美国控制支付体系的基础，全球大部分跨境美元支付都是通过美元大额清算体系完成的。

近年来，它多次被美国用来对其他国家发起金融制裁，所谓制裁就是切断某个金融机构或者某个国家的金融机构与系统的联系，使得它们无法通过系统传递信息。

“金融核弹”威力有多大？

将俄罗斯剔除出全球金融“社交平台”其实是意料之中的事。

俄乌冲突由来已久，双方开火的猜测层出不穷。早在2021年4月，欧洲议会就通过决议，呼吁如果俄乌爆发战争，应将俄罗斯排除在国际支付体系之外。再往前追溯，早在2014年8月，英国就建议欧洲领导人切断俄罗斯与乌克兰的联系。2015年，俄罗斯遭到制裁。

就在本轮制裁之前，2月24日，乌克兰外长库列巴曾呼吁关闭针对俄罗斯的国际清算系统，但欧美国家并未立即采取行动。

从历史上看，2012年美欧联合升级对伊朗金融制裁，直接将伊朗四大重要银行剔除出体系，导致伊朗外贸进出口额减半，直至2016年禁令再次解除。

该来的终于来了。切断俄罗斯与大部分国际金融交易的联系，将在短期内对俄罗斯经济产生重大影响。俄罗斯对美元的依赖程度很高，因为其大量碳氢化合物出口合同需要以美元结算。一旦俄罗斯无法与大部分欧洲国家进行能源结算，一方面将中断其所有国际贸易，大大增加卢布的波动性，造成大量资本外流。另一方面，严重依赖俄罗斯天然气供应的欧洲国家也将受到直接影响。

对于俄罗斯而言，有分析认为，将俄罗斯排除在大部分国际金融交易之外，包括从油气生产中获取国际利润（这两项合计占俄罗斯财政收入的40%以上），意味着俄罗斯如果想继续获取上述40%的收益，就必须付出更高的交易成本。

但金融制裁也是“伤敌千倍，自损八百倍”的做法。《参考消息》称，俄罗斯是外国制成品的大买家，尤其是荷兰和德国的制成品。俄罗斯是欧盟原油、天然气和固体燃料的主要供应国，欧洲国家可能很难找到替代供应国。

也有分析人士表示，欧美此举或将促使俄罗斯银行开展更多比特币或其他加密货币交易，从而可能削弱美国管控国际支付的能力。与此同时，长期以来也有另一种声音认为，数字货币只能在一定程度上规避美国制裁。

自2018年3月起，美国外国资产控制办公室在考虑遵守制裁制度的问题时不再区分以普通货币和数字货币进行的交易。然而，这也意味着与受制裁实体和个人的交易仍然受到限制。

俄罗斯为此做了哪些准备？

2014年“乌克兰危机”爆发后，面对美国及其盟友发起的金融制裁，俄罗斯中央银行——俄罗斯银行建立了俄罗斯银行业财务信息系统（“SPFS系统”），并复制和模拟了该系统。

截至2021年11月10日，SPFS系统共有400个用户，SPFS系统用户主要为俄罗斯银行，也包括亚美尼亚、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和瑞士的23家银行，但不包括德意志银行、裕信银行等在俄罗斯运营的大型非俄罗斯银行。

2020年，SPFS发送了近1300万条金融信息。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯央行发布的年度报告显示，2020年俄罗斯替代系统（SPFS）的使用量较2019年增长了100%，俄罗斯境内使用比例达到20.6%。截至2021年5月，俄罗斯境内20%的转账是通过SPFS完成的。

即便如此，SPFS系统的用户数量、使用频率、使用范围都无法与该系统匹敌。

不过，在金融危机发生的时候，俄罗斯的提前准备还是能起到一定的缓冲作用，前俄罗斯总统梅德韦杰夫就曾表示，虽然会带来困难，但不是灾难。

2018年以来，俄罗斯全面启动“去美元化”和构建自己的国际支付体系。去年4月，俄罗斯外长拉夫罗夫再次表示，俄罗斯与外国伙伴在“去美元化”结算、放弃使用西方控制的支付系统方向上有着广阔的合作前景。

此外，值得注意的是，此轮制裁将“部分俄罗斯银行”排除在支付体系之外，换言之，虽然影响较大，但并非全军覆没，仍有回旋余地。

（钛媒体App编辑杨雅茹编译新华社、每日经济新闻、上游新闻、环球时报）