提高来华外国人使用移动支付的交易限额，解决来华外国人使用支付宝等支付账户面临的身份认证、支付限额等问题。

3月1日，国新办举行例行政策吹风会，介绍进一步优化支付服务、提升支付便利化水平有关情况，指导支付机构推出一系列便利措施。其中，支付宝、财付通等主要支付机构将外国人在华使用移动支付单笔交易限额由1000美元提高至5000美元，年度累计交易限额由1万美元提高至5万美元。

会后，支付宝、财付通迅速对相关决策安排作出了回应。支付宝表示：“我们今天已经完成了部分增资要求，近期将全部完成。同时，支付宝将在人民银行、外汇局的支持和指导下，稳步推进各项措施落地，不断提升境外用户在中国境内支付的安全性和便利性。”

解决身份认证问题

中国免签“朋友圈”不断扩大，中外交流日益密切。与此同时，一个问题也显现出来：来华外国人多采用银行卡、现金等支付方式，与国内使用移动支付的支付习惯不同。而使用移动支付时，存在实名认证、支付限额等问题，导致部分来华外国人支付不便。

中国人民银行副行长张青松表示，经过认真调查分析，问题可以归纳为以下几个方面：“不能用”，有的外国朋友无法绑定境外银行卡；“不好用”，有的外国朋友消费金额超过一定数额，无法支付，不好用；遇到问题太多，支付不方便，自然就“不想用”，所以说是“不能用”“不好用”“不想用”的问题。

针对这些问题，央行引导支付机构推出了一系列便利措施，政策一揽子措施主要涉及三个方面：

一是针对来华游客使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率较低的问题，要求和指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率；

二是简化身份证件核验安排，方便来华外国人办理绑卡等一系列手续；

更重要的是，我们将指导支付宝、财付通等主流支付机构将来华外国人移动支付单笔交易限额由1000美元提高至5000美元，年度累计交易限额由1万美元提高至5万美元。

对于用户身份认证难的问题，博通咨询高级金融分析师王鹏博对财新记者表示，此前，境外用户进入中国后，若想绑定第三方支付APP，需要实名绑定卡，个人信息的缺失是绑卡的首要障碍。境外用户有时也不愿意提供监管机构认可的基本信息以满足反洗钱的需要。

根据监管指引，支付宝目前正在试点境外用户无需身份验证的支付限额，对境外用户身份验证时支持护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、外国人永久居留身份证等六类证件。

张青松表示，“我们也十分关注个人信息保护问题，将严格要求相关机构落实个人信息保护法等法律法规，切实保障个人信息安全。”

王蓬博还表示，针对此前多次反映的额度不足、审核流程长等问题，央行也给出了最直接的解决方案，可以说是经过认真调研，能够解决实际问题。

不过王鹏博也指出，支付相关机构不能一味追求便捷而忽视可能存在的风险，仍然要以合规为前提，在身份认证、交易管理等方面做好风控措施。

绑定外卡内部支付、使用外包卡内部支付，提升跨境支付体验

事实上，去年以来，财付通、支付宝在人民银行、外汇局的支持和指导下，不断提升支付服务水平，并与商业银行、清算机构、卡组织等携手，通过“外卡内绑”“外包内用”服务，不断改善境外民众的跨境支付体验。

绑定国外卡是指入境用户下载支付宝或微信支付并绑定国际银行卡后，就可以像中国人一样消费。

“我们希望把中国人特别喜欢的支付方式分享给外国朋友，外国朋友可以把境外的银行卡绑定到我们的支付宝或者微信APP上，然后利用我国广泛的受理环境完成支付，这就是‘外卡绑定’的意思。”张青松说。

外包自用，可以简单理解为用境外钱包入账支付。“在东南亚很多国家，电子钱包的使用非常广泛，我们希望马来西亚等地区使用的钱包，也能在国内使用，这就是‘外包自用’。”张青松进一步解释道。

移动支付日益成为跨境贸易、文化交流的桥梁，据统计，支付宝、财付通已推出13个海外钱包，满足来华外国人使用移动支付的需求。

以'n Go为例，使用TNGD钱包的消费大幅增加，目前有超过20万马来西亚用户在中国使用TNGD钱包消费支付，2023年12月交易额较3月增加逾200倍。

TNG CEO Alan Ni对TNGD 在中国的便捷体验表示认可。他表示：“亚运会期间，我在中国旅游，在手机上使用TNGD 一周都没有问题，作为游客，体验非常好。TNGD 就像是马来西亚版的‘支付宝’，上海迪士尼游玩、广州地铁购票都是马来西亚游客最喜欢的消费场景。”

半年来，Alan Ni的TNDG钱包除了在中国，还在日本、新加坡、泰国等国家使用。“以前从马来西亚去其他国家旅游，要考虑好几件事，比如打电话给银行开通跨境支付、兑换外币，汇率往往不太划算；比如兑换的外币可能不是正好，通常会剩下一点。很多人都有过这样的经历，去不同国家，家里会有一堆小外币，不知道该怎么处理。”Alan Ni说，对于国际旅行者来说，兑换纸币、银行卡使用受限、找零繁琐都是令人头疼的事情。

“但今年我发现有一个非常大的变化，跨境支付不仅去中国方便很多，去其他国家也方便很多，特别是通过蚂蚁+的创新解决方案。原来去30多个国家都要下载30多个国家的钱包APP，现在马来西亚人只要看到+商家，用‘n Go’钱包就可以了，再也不用担心换钱了，因为它会在后台直接换汇率。”Alan Ni说。

据统计，2023年，入境人员使用移动支付近400万人次，实际交易笔数超过7000万笔，总金额超过100亿元。

财付通表示，将不断提升跨境支付体验，为外国人在中国工作生活提供便利。

支付宝表示，将持续优化境外来华人员服务，与合作伙伴共同推出更多针对境外用户的服务，进一步升级打通地铁、公交二维码等高频场景。同时，扩大服务覆盖面，对接更多卡组织和境外电子钱包，让更多国际游客在境内使用家乡电子钱包扫码支付。支付宝还将加强用户行前、行中、行后等场景的推广运营，积极保障重大活动支付服务。