3月1日，在国务院新闻办公室举行的国务院例行政策吹风会上，央行等部门有关负责人介绍了进一步优化支付服务、提升支付便利化有关情况。

中国人民银行副行长张青松在会上指出，近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本、促进金融普惠方面发挥了重要作用。银行卡、现金等传统支付方式占比下降，给一些消费场景和消费群体带来了新的问题和瓶颈，主要体现在两个方面：一是存在“数字鸿沟”，老年人等群体仍然喜欢现金支付，不方便；二是来华的外国人不习惯、不能适应国内的支付环境。

央行坚持问题导向，在总结卡点难点问题后，重点解决老年人、外籍人士等群体在获得支付服务方面的短板，会同交通运输、文化旅游等部门起草《关于进一步优化支付服务的通知》，提升支付便利性的意见。《意见》已于2月23日经国务院常务会议审议通过。会上，央行等部门还就支付相关热点问题作出回应。

三大举措提升来华外国人移动支付便利度

近年来，从国外来华的人数日益增多，但都遇到了支付难的问题。张青松把原因概括为“不能用”“不好用”和“不想用”。外国朋友不能绑定境外银行卡；“不好用”是指有些外国朋友消费超过一定金额就无法支付。遇到的问题多了，支付不便，自然就“不想用”了。

张青松表示，针对这些问题，央行将引导支付机构推出一系列便利措施：

一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率较低的问题，要求和指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。

二是简化身份认证安排，方便来华外国人办理绑卡等一系列手续。同时，严格要求相关机构落实个人信息保护法等规定，切实保障个人信息安全。

三是指导支付宝、财付通等主流支付机构将外国人来华使用移动支付单笔交易限额由1000美元提高至5000美元，年度累计交易限额由1万美元提高至5万美元。

张青松介绍，央行自去年7月成都大运会以来，重点解决在华外籍人士支付问题，通过专项工作取得一定成效，群众使用移动支付实际交易笔数超过7000万笔、金额超过100亿元。

进一步改善老年人支付体验

除了外国人来华外，进一步改善老年人的支付体验也是提升支付便捷性的重要着力点。

在解决老年人日常消费面临的移动支付“数字鸿沟”方面，国家发展改革委金融和信用建设司司长陈洪万在发布会上表示，相关部门加大拒收现金、拒收银行卡支付等力度，截至2023年末，累计公开行政处罚法人单位111家，处罚数量和公开数量逐年下降，推动形成“拒收人民币现金就是违法”的良好舆论氛围。

央行也高度重视做好老年人适用支付服务工作。张青松指出，目前各大手机支付APP均已实现老年人适用化升级，全国96%以上的银行分支机构已推进老年人适用化改造。同时，要确保人民币现金的法定货币地位，坚决查处和纠正个别商户拒绝接受现金的行为。人民银行还将增加小额货币供给，要求商业银行提供“零钱包”等服务。我们将采取综合措施，优化现金支付环境，惠及老年人、老年人等包括所有消费者。

下一步，央行将密切关注移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等重点领域，会同国家发展改革委等有关部门，进一步提高老年人支付服务质量和效率，努力构建全方位、多层次、全方位的老年人支付服务体系。具体措施包括：

一是提升支付服务的普惠性，重点关注公用事业缴费、景区景点、商场购物、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。

二是持续优化移动支付服务，让老年人能用、会用，不断消除数字鸿沟。

三是深入推动银行网点适老服务水平不断提升，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，营造有温度的支付环境。

四是定期开展老年人缴费适配宣传。通过多渠道、全覆盖的宣传，确保缴费安全，普及防范电信诈骗知识，守护老年人的“钱包”。

文化、旅游、交通成为优化支付服务的重点场景

场景方面，文化旅游、交通运输成为优化支付服务的重点场景。文化和旅游部国际交流合作局局长石泽毅表示，将推动国家4A级景区、国家级旅游度假区、国家夜间文化旅游消费集聚区、国家级旅游休闲区等，建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施；旅游景区、度假村、文化博物馆场馆、娱乐场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化旅游场景提升支付便利性；同时，引导和支持与“吃住行游购娱”密切相关的互联网平台企业，优化入境人员购买文化旅游产品和服务线上线下支付体验。

近期，文化和旅游部还建立了优化入境旅游支付相关工作机制，并将进一步加强与人民银行等部门的合作协调，共同为入境游客创造更多便利，提供更优质体验。

交通运输方面，交通运输部运输服务司司长高波表示，交通运输部采取一系列有针对性的举措，不断改进和提升交通运输服务水平。在丰富购票渠道方面，高波介绍，交通运输部加快普及网上售票，推广使用电子客票，方便国内外人员凭身份证、护照、外国人永久居留证等多种证件在线购票。同时，根据不同群体的支付习惯，继续保留人工售票窗口、人工检票等方式，方便老年人、外国朋友线下购票出行。