今年以来，支付行业的监管规则发生较大变化。7月26日，中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。此前，《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）已于今年5月1日正式实施。上述两项政策将对支付行业产生重大影响。

据中国人民银行官网消息，16家持牌支付机构的牌照将于2024年7月9日到期。随着有效期临近，上述机构将面临牌照续期的问题。这也是上述两项政策实施后，首批面临牌照续期考验的机构，其支付牌照的换证情况也引发了业界的广泛关注。

记者发现，支付牌照已到期的16家机构包括抖音支付科技有限公司（下称“抖音支付”）、北京利方通支付科技有限公司、华伴支付（深圳）有限公司、广州合利博支付科技有限公司、瑞银支付科技有限公司（下称“瑞银支付”）等。

此前，支付牌照的业务类型主要分为互联网支付、预付卡发行与受理、手机支付等业务。值得注意的是，上述机构支付牌照换证后，业务类型将调整为储值账户运营或支付交易处理。如抖音支付的业务类型为储值账户运营I类；瑞银支付的业务类型为支付交易处理I类（安徽省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区除外）和支付交易处理II类。

这是因为《实施细则》明确将储值账户业务分为第一类和第二类；将支付交易处理分为第一类和第二类。例如，原《非金融机构支付服务管理办法》规定的互联网支付，或原《非金融机构支付服务管理办法》规定的互联网支付、手机支付（固话支付、数字电视支付）均属于储值账户业务第一类。支付业务许可证登记的业务类型调整为储值账户业务第一类。

博通咨询高级金融分析师王鹏博对《证券日报》记者表示：“储值账户运营和支付交易处理两个业务类型的区别在于能否收到付款方的预付资金。支付机构原有的业务类型均可纳入新规规定的新业务分类，支付机构原有的业务范围不会发生改变。”

此外，《实施细则》还明确，《条例》施行前已按照有关规定设立的非银行支付机构，应当在过渡期结束前符合《条例》和本细则关于非银行支付机构设立条件、净资产日均余额及备付金比例的要求，其他规定自本细则施行之日起执行。各非银行支付机构的过渡期为自本细则施行之日起至其支付业务许可证到期日止，过渡期不足12个月的，按12个月计算。

因此，上述支付机构更换的新牌照有效期由“2024年7月9日”更新为“2024年7月9日（过渡期至2025年7月9日）”，过渡期为12个月。

王鹏博认为：“此次更换支付牌照的机构，都在牌照信息中注明了过渡期，更像是过渡期内对牌照的临时‘更新’。”

“设置过渡期意在为支付许可证许可事项提供一个平稳过渡的时间，预计过渡期过后监管部门将按规定向支付机构发放新版支付业务许可证。”苏溪智研高级研究员苏晓睿对《证券日报》记者表示。

业内人士认为，无论是5月1日实施的《规定》，还是7月26日刚刚发布的《实施细则》，未来都将对支付行业产生深远影响。

“当前支付行业仍处于调整期，除了支付牌照到期、更换等问题，未来机构仍将面临诸多调整。”苏晓睿认为，调整主要包括三个方面。第一，《实施细则》细化了董事、监事和高级管理人员任职资格的“规定”，同时针对不同业务条线设定了准入门槛。预计后续支付机构将按照新规梳理管理人员任职资格，进行合规调整；第二，注册资本或将有调整；第三，过渡期结束前，机构需满足支付机构设立条件、净资产日均余额与准备金比例等新规定。

王鹏博认为，《规定》和《实施细则》的发布为支付机构合规发展指明了方向，支付牌照过渡期对机构来说只是调整的开始，今年支付机构仍将处于调整期。