本实践案例将为云南省重点研发计划项目《联合国可持续发展目标临沧自愿报告（VLR）编制研究》（-A11）提供支持。文章已被删除，无法直接引用。

智慧社区作为利用信息技术实现社区智能化管理的一种方式，能够有效应对城镇化问题，提升社会治理水平。在我国大力推进智慧社区建设的背景下，临沧市临翔区裕龙社区作为人口多、人口密集、社会治理资源稀缺的社区，在临翔区城市社区智慧党建（治理）平台的基础上，结合自身条件和需求，建设了综合性线上信息平台，并结合线下网格化治理、多方资源，构建了模块化智慧社区体系，满足居民各类需求。裕龙社区通过智慧社区建设，有效解决了社区治理中的瓶颈问题，成功提升了治理能力和服务水平，推动了SDG9（产业、创新和基础设施）、（可持续城市与社区）等可持续发展目标的落实。

在全球城镇化快速发展的背景下，许多地区开始应用智慧社区来解决城镇化带来的各类问题。智慧社区依托先进的技术、信息技术和基础设施，将物业服务、便民服务、政务、医疗、通讯等多种需求高效地整合到一个智能信息系统中，可以有效降低管理成本，提高居民生活质量，提升民众参与的便捷性。

我国在智慧社区领域的探索正在加速走向成熟，注重因地制宜的发展模式。2014年，住房城乡建设部印发《智慧社区建设指南（试行）》，提出“我国大规模建设智慧社区势在必行”。2021年，国务院在《城乡社区服务体系建设“十四五”规划》中提出，到2025年末，社区线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平不断提高。云南省也在《城乡社区服务体系建设“十四五”规划》和2022年中期《数字云南“十四五”规划》中指出，要提升数字化应用水平，创新智慧社区服务。

临沧市临翔区芒盘街道裕龙社区成立于2019年8月，社区内的裕龙花园保障性住房社区是临沧市居住人口最多、流动人口最密集的社区，共有住房8092套。社区居民主要以创业青年、农民工、生活困难人员等低收入群体为主。裕龙社区一直面临着辖区人口总量大、农民工和中低收入人群较多、老年人和儿童较多、社区治理资源和社会力量相对匮乏的治理现状。对于这样一个近两万人口的超大社区，如何充分利用社会资源，实现基层治理现代化，一直是裕龙社区成立以来不断探索的难题。

为应对这些挑战，裕龙社区抓住智慧社区建设机遇，以临翔区城市网格化治理模式和城市社区智慧党建（治理）平台为基础，以“治理规范化”“服务人性化”为重点，结合自身治理目标、问题与需求，对原有体系进一步细化升级，探索用智能化手段破解社区难题，有力推进了智慧社区建设升级。

临翔区玉龙社区党群服务中心

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临翔区全面推行信息化社区管理系统推进社区治理集中上线

2020年以来，为推动城市社区治理由传统的村居管理向现代治理转变，临翔区全面启动深化城市社区网格化治理改革。自开展城市社区网格化治理以来，临翔区结合网格化治理，打造了临翔区城市社区智慧党建（治理）平台，由1个区级指挥中心、2个街道信息中心、15个社区业务中心、管理小程序“临翔网格员”、城市用户小程序“临翔惠民居”五大子系统组成。其中，居民使用的“临翔惠民居”微信小程序具有“举报”“办理”“商议”等功能。居民发现需要临翔区各级、各部门处理的问题，或者有个人合理诉求和困难需要反映时，均可填写“举报”模块，向区级指挥中心反映。 区级指挥中心接到文件后，将分派至相应社区、街道和相关职能部门进行分级受理，实现问题快速解决。

临翔区裕龙社区智慧治理模式图示

裕龙社区在区级体系基础上，进一步细化结合自身情况和需求，建设裕龙“智慧社区”信息中心。裕龙社区依托区级体系，得到各领域、各行业组织的支持和参与，共同研究裕龙“智慧社区”建设目标和任务，将社区网格化治理模式与信息化平台相结合，打造多个应用模块，并结合居民具体需求，不断丰富功能、拓展应用。

宇龙“智慧社区”数据中心

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将社区网格化治理模式与信息平台相结合，提高社区治理效能

裕龙社区结合城市社区五级治理体系，将所在的芒盘街道划分为一级网格，裕龙社区划分为二级网格，将相邻楼宇划分为三级网格（6个），将单体楼宇划分为四级网格（34个），中间设置若干个五级网格，由志愿者组成。以楼宇为单位组建便民微信群，通过爱心上门敲门、热情问候等方式随时在线关注弱势群体需求。基层网格内部无法解决的问题，由网格负责人向上级网格反映。在信息平台建设过程中，裕龙社区通过网格成员在线报名，将社区人员信息与周边资源（如商家、人才、单位等）有效整合，方便社区工作人员查询和治理。

玉龙小区网格化分部

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推动“智慧治理”平台模块化建设，不断拓展应用功能

在社区治理实践中，临翔区、裕龙社区结合实际情况和居民需求，进一步拓展丰富功能，为居民提供便利，满足各类需求，采取升级改造、对接融合、创新发展“三位一体”的方式推进智慧社区建设，并与企业、高校、运营商等合作，推进智慧社区的应用研发、数据开发、安全测试等工作，并将相关研发成果在裕龙社区部署使用，待成熟后进行推广。

精准管理社区事务。裕龙社区依托区级平台，对网格化居民报备、议事、办事信息数据进行后台分析，精准掌握社区居民诉求，编制问题短板清单，解决活动场地不足、无法网上缴纳水电费等问题，有针对性地满足群众需求。

推进智慧安防。裕龙社区整合视频监控资源，所有硬件数据均传输至裕龙“智慧社区”系统，基本实现主要路口全覆盖，可实时监控人车，及时发现和管控人员进出、违章停车、高处抛掷物品等问题，提升社区生活环境整体安全性。

宇龙智慧社区“智慧安防”模块

打造特色功能。裕龙社区根据住户需求、设备资源使用情况，进行了有针对性的功能拓展。例如，裕龙社区打造了基于摄像头人脸识别系统的智慧养老系统，老人外出一段时间后，系统会及时通知家属。此外，裕龙社区通过与住户协商，讨论制定了宠物登记制度，住户可到物业领取宠物牌，一旦宠物丢失、受伤等，可以及时找到主人。

04

丰富“暖心服务”，为社区居民提供便利。

裕龙社区智慧治理平台利用多种方式方便社区工作人员开展治理，同时也注重为居民带来便利。在暖心服务模块中，裕龙社区打造了就业服务、志愿服务、互助服务、物业服务、生活服务等多个功能，为居民提供便捷、人性化的服务。

在“就业服务”板块，针对社区创业青年、外来务工人员众多，裕隆社区提供招聘、招工、培训等信息，为居民就业提供便利；并为社区临沧青年创业园提供影视宣传、项目申报、咨询服务、企业培训等方面的支持，孵化了临沧微盟科技有限公司等多家成功企业。在“志愿服务”板块，汇总了居民发起的公益活动，如三八妇女节系列活动、邻里节系列活动等，方便居民讨论参与。在“互助服务”板块，搭建了城市互助交流平台，引导居民实现自助服务，促进居民与居民、部门与居民之间的良性互动。 “物业服务”板块致力于提升居民办事便利度，居民可通过线上方式办理部分或全部政务服务及水电、房租、物业费缴纳等事宜；生活服务板块可降低居民生活成本，同城配送、房屋租赁、家政服务、保安等服务的解决，便捷生活。

裕龙智慧社区“暖心服务”模块

截至2022年底，通过裕隆“智慧社区”平台，共解决居民诉求493余件，登记违章停车自动报警装置1478台，跟踪登记外来人员985人，有效治理了乱停车、不牵狗等不文明行为。发起线上线下居民座谈会7场；发起家政培训、社区美化等志愿服务31项，参与人数达2400余人。和谐温馨的社区氛围逐渐形成，通过“智慧社区”建设提升社区治理能力和水平的成效日渐显现。

裕龙社区以数字化赋能美丽宜居社区建设，助力社区治理能力和水平提升，有效解决了社区治理精细化程度不高、居民参与治理氛围淡薄、青少年教育、养老服务、就业等服务需求保障不足等问题，实现了社区整体人居环境、服务群众能力、群众安全感、幸福感的提升。

玉龙社区居民

玉龙社区智慧治理的成功经验表明，在推进社区网格化、精细化治理的大背景下，利用信息技术赋能智慧社区治理具有重要意义。信息平台可以汇总统一社区内人员组成、周边企业、资金、技术等资源，方便社区工作者管理和调度；可以明确社区内权责分配，解决基层问题在基层，快速反映基层解决不了的问题，同时提高整体运行效率，减轻社区工作者负担；可以利用一体化信息网络开发新功能，满足群众多维度需求。玉龙社区采用的“微信小程序+网格员+区级指挥中心+街道信息中心+社区业务中心”治理模式取得了良好效果，证明了数字化智慧社区治理在实现人口多、密度大、社会治理资源少的社区治理方面具有巨大潜力，为临沧市乃至全国同类社区改善治理、促进可持续发展提供了经验。

一些参考资料：

[1]，C.，&，C.（2018）。比：里约热内卢作为一座城市。，25（3），47-64。

[2] Guo, J., & Ling, W. (2021). 城市与城市规划, 2021, 1-11。

[3] ， AM，， N.， Rock， M.， &， B. (2020). 在城市中。/Le gé，64(3)，344-358。