导语：中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆说：“我认为在5年内，我们的关税会进一步降低到2%-3%，几乎接近于零关税。如果我们跟欧洲谈好自贸协定，中国和这些国家在自贸协定中基本可以实现零关税。中国人出国旅游每年带回1500亿美元商品的现象将会消除。”

来源：21世纪经济报道（ID：）

记者：夏旭田、焦亦飞

编辑：耿彦兵

11月7日，作为第二届进博会配套活动，首届“中国品质生活国际论坛”在上海举办。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在论坛上发表主旨演讲：

中国的开放从1979年到2050年的70年，可以分为两个阶段。

前30年为初级阶段，开放有五大特点：以出口导向为主、以吸引外资为主、以沿海开放为主、以工商开放为主、以适应国际游戏规则为主。

今后40年，中国的开放正在转化为五个新特点：既鼓励开放，也鼓励进口；既引进外资，也走出去投资；既沿海开放，也带动内陆开放；既开放工商，也带动教育、卫生、文化、金融、服务贸易同步开放，并积极参与国际游戏规则的制定。

他指出，中国上世纪90年代的平均关税税率在45%左右，加入世贸组织后，关税税率降到15.5%，2010年降到9.7%，2018年降到7.5%，现在又进一步降到6.7%。“我个人认为，5年内，我们的关税会进一步降到2%-3%，几乎接近零关税。如果我们跟欧洲谈好自贸协定，中国和这些国家在自贸协定里基本可以实现零关税，中国人出国旅游每年要买1500亿美元商品的现象就会消除。”

中国对外开放呈现五大新特点

图：黄奇帆在“中国品质生活国际论坛”发表主旨演讲

黄奇帆在论坛上指出，中方多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

党的十八大以来，中国对外开放呈现五大新特点。

第一个特点，就是由原来以扩大出口为主、出口导向型的贸易模式，转变为出口和进口并举、形成进出口双向平衡的贸易模式。

他说，过去5年，中国出口每年增长5%至6%，但进口增长10%至12%，总体上进口增长快于出口，进出口逐渐趋于平衡。

第二个特点是，中国由以前注重吸引外资转变为既吸引外资，也支持工商企业到境外投资、走出去。

过去五年，中国每年吸引外资1300亿美元，过去五年累计吸引外资6500亿美元。同时，过去五年中国对外投资7200亿美元，对外投资超过对内投资。从1979年到2012年，33年中国对外投资才5000亿，而过去五年，中国对外投资已经达到7200亿。所以总体上，现在的国际投资贸易模式是“走出去”和“引进来”双管齐下。

第三个特点是，过去中国对外开放以沿海为主，无论是开发区、特区、新区、保税区，都是以沿海为主，现在则是向东、向西、向南、向北、向中部发展。

黄奇帆表示，党的十八大以来，中国已新设15个新区，此前新设的上海浦东、天津滨海，均位于沿海地区。此次新增的15个新区中，5个位于沿海地区，5个位于中部地区，5个位于西部地区。

十八大以来，中国已经设立了18个自由贸易试验区，包括东中西三个地区。现在的开放基本上是全方位、多层次开放。开放不再是一个受地域限制的概念，而是一个理念、一项制度、一种海关管理方式等。这与地域无关，而是一个制度安排的问题。

“欧洲国家都是内陆国家，但德国的开放程度永远不会低于沿海的西班牙，所以从这个意义上来说，开放是不受地理位置限制的。”他说。

第四个特点是，中国开放从以工业、房地产、建筑业为主，逐步发展到服务业、服务贸易、金融、教育、卫生、文化等全方位、多渠道的开放。

第五个特点是，过去中国的开放主要着眼于融入世界、适应国际游戏规则，现在则更加积极地参与国际游戏规则的制定。

黄奇帆说，中国现在已经成为世界第二大经济体、世界第一大货物贸易国、第三大服务贸易国。“我们很重要，我们不只是在适应国际游戏规则，当国际游戏规则需要改革、调整，需要制定新的举措的时候，我们都会参与推动，制定研究，或者参与谈判。我们不只是简单的融入、适应，某种意义上，我们也在参与制定改革后的游戏规则，甚至在某些领域引领国际游戏规则的制定。”

开放给中国人民带来高品质生活

黄奇帆相信，中国新一轮开放将会给中国人民带来高品质的生活。

第一，开放有利于增加居民收入。

由于中国在开放上具有后发优势和追赶优势，所以经济得到了快速发展。1979年，中国年进出口额是200亿美元，现在则是4万多亿美元，增长了200多倍。与之相对应的是，1979年，中国老百姓的年均收入是200美元，现在已经接近1万美元，人均GDP也已经达到1万美元。中国老百姓的收入有了很大的提高，而这种提高必将提高消费，为高质量生活奠定基础。

第二，开放也拓展了中国人民消费全球产品的空间。

黄奇帆说，中国开放的举措之一，就是不断降低关税、采购外国商品，让中国人能分享更多来自世界各地的优质商品。每年有超过1亿中国人出国旅游，带回价值1500亿美元的商品，这本身就是一种开放，但另一方面也说明，过去我们开放不够，大家都到国外去买东西。

“为什么人们要出国买东西？大家都知道，一个原因就是这个产品在国内买不到，有了它，人们就想买更好的产品。同样好的产品，人们想拿到更低的价格。同样的价格，人们想买到更高质量的产品。当人们比较国际产品时，如果关税很高，那么买东西的成本就会更高，所以人们就出国买东西。”

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他指出，上世纪90年代，中国的平均关税税率还是45%，当时从国外进口一辆桑塔纳轿车或轿车的关税是150%，所以在国内购买一辆车的价格与国外相比非常高。

加入世贸组织后，中国关税水平先是降到15.5%，2010年降到9.7%，2018年降到7.5%，现在又降到6.7%。进博会上，中国宣布下一步开放的重点任务之一就是进一步降低关税。

“我个人认为，五年之内，我们的关税会进一步降低到2%-3%，几乎接近于零关税。如果我们跟欧洲谈好自贸协定，中国和这些国家在自贸协定中基本可以实现零关税，中国游客目前每年出国旅游购买1500亿美元商品的现象就会消除。”

第三，开放将带来服务贸易的提升。

“比如说普通百姓的出行开放，外汇开放，出国、留学的手续，或者各种旅游消费都会更加便捷。所以我刚才也说了，我们现在每年有几亿人出国旅游。”

此外，开放还将带来中国很多生活规则、工作规则、管理制度的变化。

黄奇帆说，开放会倒逼改革，国内的各种游戏规则，从行政管理到企业管理，到社会福利管理等等，都会因为开放而逐步与国际各方面接轨。

他强调，未来的开放不仅仅是要素流动、货物进出口的开放，更是中国国内游戏规则逐步国际化、法制化、市场化的开放过程，更多世界级的标准会引入中国，这也会给我们带来很多好处。

开放推动农业、商贸、金融等产业高质量发展

图片来源：新华社

在黄奇帆看来，开放在带来高品质生活的同时，也将带来更多产业的高质量发展。

一是现代农业高质量发展让人民生活更加有保障。

中国有句古话，人七日食，柴米油盐酱醋茶，无一不与饮食有关。改革开放40年来，我们的饮食从生理需要，演变为生活享受、健康追求，这与农业转型升级密不可分。中国农业升级，一方面体现在生产环节的规模化、产业化；另一方面则体现在产品环节的品质化、绿色化。

他介绍，去年，我国“三国一标”农产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等农产品数量超过12万个，占全国农产品总量的50%以上。农业发展正在加快由粗放型发展向集约型发展转变，开放将加速这一进程，保证农产品数量和质量，让人民群众不仅吃遍天下，而且越来越放心。

二是商贸物流业高质量发展让人民生活更加省心。

黄奇帆说，在传统的国民经济格局下，商贸物流业地位较低，基本作为制造业的附庸环节而存在。随着近20年互联网走进千家万户，电子商务迅速崛起，引发商贸物流业巨大变革，商业重心逐渐向普通百姓转移。比如国内物流业的领头羊顺丰速递，明确只服务零售客户，不承接重货。现在重货占比不到10%，乡镇网点覆盖率达到90%，全国98%的人口足不出户就能共享快递服务。

他指出，2018年跨境电商销售额突破1300亿，增长50%。这个数字听起来不大，但因为是从零开始建立起来的，所以每年都以50%的速度增长。10年后，这个领域将变成万亿级的规模。

三是旅游产业高质量发展让人民生活更加舒适。

黄奇帆指出，旅游业是国民经济重要支柱产业，去年旅游总收入达6万亿元，直接和间接就业人口达8000万人，占总就业人口的10%，对GDP的贡献率超过11%。总体来看，中国旅游业的快速发展也伴随着旅游产业模式的深刻变革。

根据国际经验，当人均GDP超过5000美元时，旅游业将逐渐从单纯的观光休闲阶段转向度假阶段。去年，中国31个省区中，有30个省区人均GDP超过5000美元，只有甘肃尚未突破5000美元。突破5000美元后，度假旅游逐渐成为旅游的主要形式。这不仅在中国，而且在国外都带来了巨大的市场机会。

四是金融业高质量发展使人民生活更加便利。

中国金融业在过去10年里快速发展，占GDP增量的比重由2005年的4%上升到去年的7.7%。

他强调，金融业比重越高越好，太高就变成虚拟经济，比如股市，30家银行的利润占3000多家工商企业利润总额的50%，这个不好，但总体意义上金融业充分发展，会给老百姓的生活带来便利。

一是普惠金融越来越务实，国家通过多种方式让农民、小微企业、贫困群众能够获得价格合理、便利安全的金融服务，推动金融回归“缺钱的融资”本质。

他指出，去年银行业金融机构农村覆盖率提高到96%，银行业金融机构小微企业贷款和支农贷款余额超过30万亿元，比5年前增长50%。

二是消费金融越来越好。相比传统金融信贷，消费金融可以让货币政策传导更加高效，让金融产品更精准匹配场景需求。2013年至2018年，我国消费金融快速发展，金融机构个人消费贷款余额从13万亿增长至38万亿，年均增长近20%。

第三是老百姓的消费方式，以前都要用现金，现在用手机支付宝、微信支付，中国的支付体系通过无纸化支付、电子红包、电子钱包等方式，一年支付金额超过几十万亿元，让人们的生活更加便捷。

最后，互联网平台经济高质量发展让人们的生活更加舒适，在互联网出行、互联网餐饮等方面，互联网正在改变人们的生活，提高人们的生活质量。

“我相信在不久的将来，中国人的生活将会发生翻天覆地的变化，呈现出网络化、智能化、个性化、生态化四个相互联系的方面。”

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