随着城市经济、电子商务和电子政务的发展，以及中国城市化步伐的加快，对城市公用事业服务的提升提出了更高的要求，相关的收费项目也应运而生。但是，由于收费模式不合理、渠道不畅、支付不便、效率低下等诸多问题，这些项目的推广应用受到严重制约。因此，迫切需要一个专业的小额支付系统，为具有上述特点的费用支付提供便捷的渠道。如何满足这些不断变化的需求是公用事业和社会面临的一个问题。以上海平均每月收到 1 张账单的住户（或单位）为基础，按照上海 户和 个企业用户计算，每月需要送达和支付的账单数量接近 张，一年的账单总数达到 1 亿张。而且，这个数字每年还在增长，中国城市的传统支付渠道主要包括建设目标移动支付公用事业支付平台，该平台是基于中国移动手机支付应用的远程支付平台，通过网站与手机短信之间的信息交互实现公用事业支付， 它是连接市民、公用事业和中国移动的桥梁。市民可以通过手机平台完成水、电、气（天然气）、保险、交通罚款、税费等公共事业的缴费，为市民提供了一个便捷、高效、安全的城市公共服务渠道，也为广大公众提供了公共机构的公共服务窗口。

系统结构 网络结构 在移动公司机房内设立了手机支付公用事业支付平台，该平台与电力局、水务局、保险公司、电视台、燃气公司等企事业单位的应用收费系统相结合，为用户提供网站及手机短信支付信息查询， 并同时提供手机支付手段，将公用事业支付划拨至事业单位的手机支付账户，并将支付信息同步至电力局、水务局、保险公司、电视台、燃气公司等公用事业收费系统的应用。平台软件架构 移动支付 公共事业支付平台采用分层设计，逐层，每一层实现不同的业务逻辑处理，采用业务功能和基本数据裁量的模式，各业务层独立运行，低耦合，高凝聚力，易于系统扩展，实现了数据传输和特定业务的无关性，大大降低了日常维护的难度， 并突出了“一个平台框架，多种业务应用”的设计理念。系统设计分为五层，第一层是应用接入层，第二层是接口插件管理层，第三层是业务功能处理层，第四层是基础平台层，第五层是通信能力接入层。应用接入层将与城市内各种公共支付应用系统耦合，根据每个应用系统定制开发各种应用接入适配模块，如水系统适配模块、电力系统适配模块、交通系统适配模块、燃气系统适配模块等。插件管理层主要负责各种应用插件的管理，通过插件的管理实现各种服务的接入，包括业务应用系统注册插件、API通信适配插件、数据库通信适配插件、Web通信适配插件等。

业务处理层将与各城市公用事业支付业务系统的移动应用相结合，在不改变或影响原有应用系统功能实现的前提下，根据需要进行定制开发，实现各类业务应用系统对移动支付公用事业支付平台的统一接入。基础平台层是整个系统的“基础”，是其他层业务数据处理的基础，实现了系统所有业务数据的统一处理，所有数据的统一标准要求，有效实现了业务标准化的交互。关键模块介绍如下：短信系统模块和通信平台模块按照中国移动的.0协议和点对点短消息协议SMPP，实现与移动短信网关的直接互联。模块的可靠性和处理能力得到提高。平台以异步方式与网关交互，吞吐率高，可以充分发挥网关的网络带宽和工作潜力。平台采用多线程并发工作机制，收发短信在不同的工作线程中处理，大大提高了短信处理的速度。实现应用系统与短信网关之间的数据交换：将系统中等待发送的短信信息按照短信中心要求的格式打包发送，并获取返回结果;同时，当客户主动请求 SMS 时，会收到 SMS 网关发送的请求信息。

通过短信，可以使用公共机构查询支付信息、支付操作和支付记录。WEB应用模块WEB应用模块由前台应用模块和后台管理模块两部分组成，后台管理模块主要完成事业单位的出入管理、用户付费统计、公用事业收费统计、收费、系统维护（数据库备份和恢复）。前台应用模块主要完成事业单位的支付信息查询、支付操作、支付记录查询。相关业务接口适配模块平台作为业务应用的基础平台，通过业务准配模块实现对各种公共机构支付系统的接入，实现相应的支付应用。该平台将进行定制化，以开发和实现与相关业务系统的数据交换模式，并通过不同的业务应用实现不同的数据交互和不同的业务应用。移动支付平台的通信模块通过移动支付平台的通信模块，实现平台与移动移动支付平台之间的通信，完成各种公用事业费用的扣款和处理。系统安全模块系统安全模块对交互数据进行加密存储，进行转发和处理，通过与每个公共支付系统的隧道通信进行加密，确保网络通信的安全性。业务流程 业务数据流向如下： 用户将支付信息（登录网站或手机短信）发送到移动支付系统平台。移动支付平台对用户请求进行业务逻辑分析，并向移动支付平台提交扣款请求。移动支付平台扣除费用并将结果返回给移动支付工具支付平台。

移动支付公用事业支付平台收到扣款成功信息后，将支付数据与各企事业单位原有申请系统同步。 支付平台处理请求并将结果返回给 支付平台。移动支付公用事业支付平台会将支付信息返回给用户的手机，用户将支付成功。支付流程移动支付系统平台为用户提供了三种支付方式，以水费支付为例，流程如下：网站支付方式第一步：用户通过进入移动支付公用事业支付平台的网站，选择在线支付页面进行访问。第 2 步：进入支付界面后，选择水电费支付栏目。第 3 步：在公用事业支付方式的付款项中选择水费单，选择付款区域、账单所属单位，并填写原始发票的条形码和付款金额，点击确认付款进入付款界面。第 4 步：在支付确认界面输入手机支付号和支付密码，系统会自动发送验证码到用户的手机上，用户在验证码输入界面输入收到的验证码短信完成支付流程，生成订单，并扣除相应的费用。短信支付短信查询第一步：用户编辑短信CX + 水费 + 月 + 原始发票条码（住户号码、唯一号码）并发送到系统平台，系统平台可以根据用户需求调用水务局收费系统的数据，将用户每月的水费使用情况以短信的形式发送给用户。短信支付第二步：用户编辑短信ZF+水费+月+原始发票条码（账号、唯一证号）+金额（精确到元）或直接向系统平台回复查询信息，系统平台可根据用户的要求进行处理，并向用户的手机发送确认短信， 用户回复确认后，系统平台生成相应的订单并扣除用户的手机钱包费用，同时短信提醒用户支付成功。

托管支付（可选） 第 1 步：用户可以通过输入公用事业支付平台的 URL 并选择在线支付页面来访问移动钱包。第 2 步：进入支付界面后，选择移动主机支付方式。第 3 步：在手机托管支付界面的付款项中选择水费单，选择支付区域、账单所属的单位，并填写原始发票的条形码并点击确认付款，进入支付界面。第 4 步：在确认支付界面中，输入手机钱包号和支付密码，系统会自动向用户的手机发送验证码，用户在验证码输入界面输入收到的验证码短信，完成托管流程并生成订单。系统平台在收取每月水费时，会自动从用户的手机钱包中扣款相应的费用，并以短信的形式提醒用户扣款成功的信息，如果手机余额不足，则通过短信提醒用户及时充值。系统功能介绍移动支付公用事业支付平台分为后台管理系统和用户使用系统（包括WEB前台系统、短信系统），后台管理系统为移动公司授权的平台管理员，用户使用系统为个人用户。公用事业管理后台管理系统将接入移动支付 公用事业支付平台在水务局、电视台、电力局、保险公司等。根据单位管理的行业、单位性质、位置等基本信息。账单管理管理用户支付的账单，用户可以查询个人用户的详细缴费记录，提供账单导出功能，并将账单信息同步到相应单位的收费系统数据库。

缴费短信提醒 用户可以通过移动支付公用事业支付平台的短信管理功能，定制缴费提醒短信，系统定期提醒用户缴费，以便用户及时缴费，避免不便。用户管理系统中有两种类型的用户：超级管理员和普通用户。添加用户时，您需要为该用户选择合适的角色。默认情况下，系统有一个超级管理员，他拥有最多的权限，可以添加和删除其他管理员账户。更高级别的管理员可以查看较低级别管理员的消息，更高级别的管理员还可以添加或删除较低级别管理员的账户。1） 添加用户在添加用户时，管理员需要为用户选择相应的角色，不同的角色对应不同的权限。2） 如果更改了用户，则可以更改下级管理员的角色信息。3） 删除用户：超级管理员可以删除普通管理员的帐户。统计报表管理统计报表管理主要对业务数据进行统计、分析和管理，并分别统计个人用户和事业单位，可根据个人用户和事业单位的属性信息和时间进行查询，并可根据需要按月、按季度、按年输出业务数据统计报告，作为财务结算的依据。系统管理系统的管理功能主要实现系统数据的备份和恢复操作，并可以设置数据恢复操作的密码，要求在数据恢复时输入密码，以保证系统数据的安全性、稳定性和可靠性，使系统能够继续正常运行。WEB应用系统的用户中心通过与各单元的用户管理系统对接，同步其用户信息，如账号持有人姓名、开户时间、用户号码、用户地址、手机号码等基本信息。

公用事业缴费查询平台提供公用事业缴费信息查询，用户可通过系统查询待缴付的公用事业费的相关信息，包括缴费项名称、缴费月份、缴费金额、剩余金额等。当用户查询支付数据信息时，选择移动钱包支付费用，系统平台向移动支付平台发送扣款请求进行扣款处理，完成支付操作。账单查询用户可以查询自己的详细历史缴费记录，提供账单导出功能，并根据相应的数据向相应的公共机构收取发票。移动收款（可选）系统平台支持移动收款功能，根据用户支付账单，定期从用户手机中扣除相应金额，余额不足时通过短信提醒用户。短信系统账号管理用户编辑短信并发送给系统后，系统会根据手机号码进行验证，如果在发送权限数据库中，则根据用户的短信请求内容进行处理，否则发送失败。缴费查询用户可以通过手机将短信代码编辑到系统，系统会将用户短信查询到的当月相关项目收费信息发送到用户的手机上，用户可根据收费信息进行缴费。例如：客户想要编辑要发送的 SMS 格式：CX bill 0910 ）。系统返回客户信息为“尊敬的 XX 客户 你好，您在 2009 年 10 月实际使用了 XX 吨水，如果您需要支付手机钱包回复 D，应支付 XXX 元的水费”。短信支付用户通过短信查询支付信息后，向系统平台回复 D，系统会对用户的手机号码进行认证，认证通过后，向用户的手机发送确认短信，用户回复确认后，系统平台生成相应的订单，并在用户的手机钱包中扣除费用， 同时 SMS 提醒用户支付成功。系统安全：以下几个方面充分保证了系统平台的安全可靠运行。黑白名单机制改变手机终端绑定