广州市民四年内两次被运营商无故“拉入黑名单”，欲起诉电信运营商

曾先生最近心里有些烦躁。

他是广州一家公司的法定代表人，却因身份证绑定了12个手机号码，莫名其妙地被电信运营商列入“黑名单”。如今，曾先生无法办理手机卡、宽带上网等业务，这已是他第二次被列入“黑名单”。“做不了生意还好，万一有人用我的身份证办卡，实施电信诈骗怎么办？”曾先生忧心忡忡地说，并已联系律师，准备起诉相关公司。

去年5月，工信部明确要求各基础电信企业确保今年6月30日前所有电话用户实现实名登记。距离“最后期限”已过一个多月，记者通过走访梳理发现，即便实施“史上最严实名制”，问题依然层出不穷。曾先生个人困扰的背后，其实是公民对于个人信息安全如何保障的疑虑和担忧。

答：我查了一下，发现我的身份证绑定了12个手机号码。

曾先生家住广州市白云区，是一家民营企业负责人。因工作需要，他一直使用两个手机号，但两个号码都登记在亲戚名下。他为什么不用自己的身份证登记？这个问题最好不要问，因为一问出来，就激起曾先生的“新仇旧恨”。

原来，4年前他办理家庭宽带时，就被告知因欠费3000多元被列入“黑名单”。 “当时他们说，我的身份证曾被人用在全国申请过5个手机号。”曾先生说，他托朋友找到该运营商广州分公司的高层，核实不是他申请的，才算“清白”。那次欠费的3000多元也被“勾销”。本以为万事大吉，可没想到，4年后又出事了！

曾先生称，此次他因为家里的宽带出现问题，来到白云区钟落潭一家营业厅。一查，他发现自己的身份证上竟然在全国开设了9个账户，北到黑龙江，西到青海！“我这辈子就没去过这两个省！”而且这9个数字和4年前的9个数字不一样！

昨日，他在记者的陪同下，来到天河区黄埔大道营业厅查询欠款情况、讨说法，不料当场查出3张新卡！加上之前的9张，一共有12个号码，营业厅只能查到广东省内几个号码的欠款，欠款最多的是一个186开头的号码，2013年申请，2015年因欠款被暂停、注销，欠款总额2311.15元。

曾先生抗议不公！他说，四年前的事情给他留下了心理创伤。虽然四年来他被恢复到“白名单”，但他从未向该公司申请过手机入网服务。而且，他的身份证从未丢失过。

B.曾先生一怒之下要起诉电信运营商

昨日，曾先生到营业厅填表申请查询服务。营业员称，这次可以“抓”到他身份证绑定的号码，但需要3-5天时间才能得到答复，而且要查询外省欠费情况、解绑必须拨打号码所属黑龙江、青海、浙江等地区的服务热线反映情况。曾先生听到这话很无奈：怎么在电话里证明“我就是我”？

据销售人员介绍，自实行实名认证以来，一个人在公司最多只能持有5张电话卡。令人不解的是，如果真是这样，曾先生是如何拿到12张卡的呢？

本来应该实行的“实名制”怎么会出这种事？本来应该是持身份证的人办理，怎么会出现这么多陌生号码？公民的个人信息怎么会被如此随意使用？曾先生不解：“这次我不会找人帮我。”他说：我要维权，聘请律师“把公司告上法庭”，让公司为信息泄露负责。

他担心自己的个人信息是否会被不法分子利用，引发其他违法犯罪行为。另外，他已经被电信公司列入黑名单，如果将来相关诚信信息被连到网上，会不会对他的个人信用造成负面影响？

对于曾先生的情况，记者也向相关电信运营商寻求采访，截至发稿时，对方表示仍在核实信息。

C. 调查显示，实名制并非一劳永逸的解决方案

工信部于2015年启动“史上最严实名制”，经过多年推行，全国电话实名制终于结出硕果。据媒体报道，“手机实名制”实施后，全国8亿手机用户中超过一半需要弥补流失。

连日来，羊城晚报记者走访了几家主要运营商的多个网点，随机采访了15位市民，其中有两位市民遇到了自己的身份证被别人的电话卡绑定的问题。市民谢女士称，自己已被列入黑名单；而受访市民李先生则称，在某家运营商那里无法办理，但换一家后可以再次办理。

广东省人大代表、律师高海涛向羊城晚报分析，像曾先生、谢女士这样的情况，可能有两种：一是有人获知他的身份证信息，伪造身份证，恶意欺骗其开卡；二是有人冒用他的真实身份证件（或复印件、号码）办卡；不管哪一种情况，都存在着经营者管理、审核不严的问题。曾先生可以依法维权。

一位运营商内部人士分析，还有一种可能，曾先生的身份证被挂了多个号码。因为几年前实名制还没有严格执行，任何人只要有身份证号码就可以办卡，不需要核实本人身份。再加上有些营业网点负责发卡数量，如果任务完成不完，可能就没有奖励。所以曾先生的身份证号码被偷偷用来“凑数”，这是“内幕”操作，归根结底还是管理问题。

D、问：手机实名制能真正实行吗？

如果“李奎遇到李鬼”，你的身份证被盗用，各大运营商给出的解决方案都差不多：换卡——用盗用信息开的卡直接停用；销卡——在没有未偿还债务或者未偿还债务不大的情况下，这是最简单的选择。

但不少受访者向记者提出疑问：如果有人用我的身份证申请了一个号码，我作为身份证主人申请注销这个号码，如果这个号码还在正常使用，且有话费余额，这笔钱归谁所有？如果有未清偿的话费，但不是本人消费的，该怎么办？因实名信息使用人不同，导致实际经济纠纷，运营商该如何处理？另外，有的运营商规定一张身份证只能有5个号码，如果有人当年申请了多个号码，并按时交费，确实需要使用，该如何处理？强迫消费者放弃使用多年的号码，似乎既不合理，也不理性。

法律专家指出，手机实名制推行有个前提，那就是公民个人信息安全要得到保障。长期以来，个人信息批量贩卖的新闻报道不断，一些不法商家或个人将收集到的他人信息拿到市场上贩卖牟利，此举屡禁不止。《隐私保护法》或《个人信息保护法》等法规在我国尚属空白，由于监管不力，无法完全排除掌握大量个人信息的运营商泄密的可能性。现实中，手机实名制仍存在诸多漏洞需要填补。