时隔17天，中国人民银行（以下简称“”）宣布为第二批12家非银行支付机构（以下简称“支付许可证”）换发《支付业务许可证》（以下简称“支付许可证”）。简称“支付机构”）结果。

“重视”程度低于第一批

8月29日晚，央行在官网“服务互动-公告信息”栏目发布了第二批12家支付机构牌照换发决定，并在央行办公厅官方微博同步更新。央行“央行微博”作出上述决定。

与第一批27家支付机构延期长达100天公布换证结果不同，央行在第二批支付牌照到期日第二天（8月28日）就公布了相关结果。 ）。

不仅耗时明显缩短，央行对第二批支付牌照换发的“重视程度”似乎也明显低于第一批。

17天前的8月12日下午，央行在《信息公开-新闻动态》中以《中国人民银行公告[2016]17号》的形式公布了首批27家支付机构的牌照换发公告。官网专栏《发布》作出决定，公告明确了续展期限、机构合并、业务缩减和处罚措施等四项相关事项。

随后，央行在《新闻通稿》中发布了相关负责人就支付牌照换发工作答记者问、支付牌照换发工作的内容和流程、为何推迟公告、业务原因等问题的解答。一些机构类型或覆盖范围有所减少。共重点突出了范围、部分机构业务范围为何扩大、部分支付机构违规严重仍获批准的原因以及央行下一阶段对支付机构的监管思路等六个问题。

第二批原本有13家企业，但少了1家企业。

事实上，2011年8月29日，央行发放支付牌照的机构共有13家。不过，早在今年1月5日，上海畅购企业服务有限公司（以下简称“支付牌照”）的支付牌照就被吊销。 “上海畅购”）因预付款被屏蔽。大量卡业务挪用准备金被违规注销。

今年1月7日，央行在官网“信息披露-新闻发布”发布公告，依法吊销上海长高的《支付业务许可证》。公告称，央行2014年11月对上海畅购执法检查发现，该公司存在挪用客户备付金、伪造金融账簿和业务报表等严重违规行为，扰乱支付服务市场秩序，造成重大损失。损失。 ，本性恶劣。公告还称，根据《中国人民银行法》和《非金融机构支付服务管理办法》，央行依法吊销上海畅高《支付业务许可证》，并将该公司及相关责任人涉嫌犯罪线索移交司法部门立案。依法追究刑事责任。

上海厂购事件发展轨迹：2014年11月，被曝各地多家门店无法付款； 2014年12月，门店大规模关门，有报道称资金链断裂，老板跑路； 2015年1月，央行发布初步检查结果发现，该行存在严重经营违规行为，导致资金周转出现问题，无法及时完成与特约商户的资金结算，影响了持卡人正常消费。

央行公开信息显示，上海畅购成立于2006年11月，并于2011年8月29日获得《支付业务许可证》，允许其在上海、江苏省、浙江省（含宁波）发行和受理预付卡。 。商业。 2014年7月10日，预付卡业务范围扩大至安徽、山东两省，并在全国范围内开展互联网支付业务。

富友支付7省（直辖市）银行卡收单业务减少

根据8月29日公布的换证决定，捷付瑞通等10家支付机构支付许可证直接换证5年，有效期为2016年8月29日至2021年8月28日。路商一卡通有限公司（以下简称“鲁商一卡通”）和上海富友支付服务有限公司（以下简称“富友支付”）应于2月28日前完成相关支付业务承接工作， 2017年，央行将在业务承接工作完成后，为这两家机构办理相关支付许可证的注销和换发事宜。

按照央行此前公布的续展工作监管思路，“整合业务资源，发挥规模效应，提高监管效率，对合并后的支付机构进行整合，相应调整业务范围。合并后的支付机构应完成6个月内支付业务 央行将在业务承诺完成后办理相关牌照的注销和换发事宜“央行将属于同一集团、法人或股东的四家支付机构合并为两家，并增加业务。相应地键入。和覆盖范围。

其中，鲁商一卡（取得支付牌照日期2011年8月29日）合并易通支付有限公司（取得支付牌照日期2013年7月6日）的支付业务；同时，在原有预付卡发行受理（山东省）的基础上，新增互联网支付和银行卡收单（全国）两大业务种类和范围。

富友支付（2011年12月22日取得支付牌照）吸收合并了上海富友金融网络科技有限公司（2011年8月29日取得支付牌照）的支付业务，合并了原来的互联网支付和银行卡收单业务在此基础上，增加预付卡的发行和受理（福建省、江苏省、上海市、浙江省）。

值得一提的是，由于2014年央行巨额罚款，富友支付在本次续签决定中减少了银行卡收单业务的业务覆盖范围，并停止在河南、浙江（不含宁波）地区的经营。市）、福建、天津、江西、吉林、湖南等7个省（市）开展相关业务。

根据《中国人民银行关于2014年银行卡收单业务专项检查的通知》（银发[2014]267号）（以下简称《通知》），2014年4月至5月，央行在卡预授权风险事件中，对违规商户和交易金额排名前四的富友支付等四家支付机构对银行卡收单业务进行了统一专项检查，并进行了综合评估。经央行核查，富友支付主要存在六大问题：

一是外包服务商管理不善；

二是商户培训和检查不到位；

三是商户入网信息审核不严格，导致虚假商户入网；

四是超范围部署移动POS机；

五是解除银行卡受理协议的商户受理终端未及时恢复；

六是交易信息不真实、篡改、分裂交易。

针对上述问题，责令富友支付自上述《通知》下发之日起一年内停止在上述七省（市）开展银行卡收单业务；并继续在上述省（市）以外的其他地区停止开发新的商户。只有完成有序退出和自查清关并经央行验收合格后，新商户才能在上述省市以外的其他地区拓展。

此前，8月12日，央行公布的首批27家支付机构换牌决定中，汇付天下、易宝支付两家支付机构被央行缩减银行卡收单业务覆盖范围。同样的原因。范围。

央行相关负责人就支付牌照换发工作答记者问并表示，未来央行将继续遵循“依法监管、适度监管、分类监管”的指导思想。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、有序发展”的原则，一段时间内原则上不再设立新机构，重点关注规范引导和化解风险；完善监管体系，强化监管手段，加大专项治理和执法力度，进一步增强监管有效性。

对于长期未开展实质性支付业务的支付机构，央行将依法采取取消相关业务品种、吊销支付牌照等监管措施。

对存在违法违规行为的支付机构，将按照相关法律法规严肃查处。

对于有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识、发展前景的机构，支持其适当通过兼并重组加快发展。

坚决停止回购、倒卖支付业务牌照的行为。

央行相关负责人也表示，后续换发支付牌照也将遵循这一监管办法，严格按照《中国人民银行关于换发的通知》（银发[2015]5号）的要求。 358），结合支付行业的发展。全面评估机构存续期间的支付业务经营情况、合规状况、发展前景等。