据中国之声《阳光夜新闻》报道，中国的彩票被称为公益彩票，其目的就是取老百姓的钱，用在老百姓身上。去年1月，财政部、民政部、体育总局下发《关于擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求停止各地擅自利用互联网销售彩票的行为。当时普遍预计清理整顿后可能很快就能开业。这次暂停应该是暂时的。然而转眼间，已经是2016年1月下旬了，是否开业仍没有明确的消息。停售一年的影响也很明显。 2015年，全国彩票销售总额3678.84亿元，同比减少144.94亿元，下降3.8%。这是自2004年以来的首次下降。要知道，2014年，中国彩票销量创下了3823亿的历史新高，与2013年相比增长了23.6%。以巴西世界杯为例，数据来自国家体育彩票中心显示，世界杯期间，国内体育彩票游戏通过互联网和移动终端渠道购买的比例占70%。 2016年是奥运会年、欧洲杯年、体育年。很多彩民都在问：网络彩票的禁令能解禁吗？

互联网彩票应该开放吗？不同意见

来自通化市的小赵是一名铁杆足球迷。购买足球彩票是他的休闲娱乐爱好。在经历了网上投注的便捷和寻找彩票站的艰辛与无奈后，小赵仍然想在网上购买足球彩票。小赵说：“以前买彩票的方式是网上购买，你可以在手机上下载应用程序，直接用手机投注。2015年，网上彩票停止了。你可以只能去投注站，因为投注站离你家很远。”实在是太不方便了。很多投注站不提供足球彩票，所以我们还是想在网上购买。”

网上的彩友告诉小赵，他可以在海外网站上购买彩票，而且好处也很客观。小赵尝试了几次后放弃了。在他看来，境外购买彩票存在风险，自身权益也难以保障。小赵说：“有一些网友从海外网站买过彩票，海外网站的服务器不受我们国内的监管。毕竟海外网站的规模我们也看不出来。什么？资质。再说了。” ，你参与海外网站的投注有点像赌博，很多人就是傻子。”

最后，小赵通过网络找到了国内的一个代购网站，开始了网上购买彩票的过程。然而，在享受参与足球博彩的同时，小赵也有担忧。毕竟这个网站不合规。他害怕有一天网站被关闭，他充值的钱就被浪费了。小赵说：“因为现在国家还没有开始在网上销售彩票，所以我真的很怀念以前可以正常在网上买彩票的时光。选择那些网站进行网上彩票投注时，我感觉很安心，因为毕竟对于大公司来说，投注的时候风险比较小，现在选择这个小网站的风险其实还是蛮大的，一旦有一天破产或者被有关部门查处，你就不会了。取回你实际充值的价值还是有一定风险的。”

许多以互联网彩票为主营业务的公司已经失去了收入来源。例如，在美国上市的500彩票网，过去几个季度的业绩报告中营业收入一直为0。这样的互联网彩票公司还能活下去吗？此外，去年1月暂停网络彩票销售时，有关部门的通知中特别提到，当时公开销售网络彩票的一些公司涉嫌违规，市场比较混乱，存在问题。例如侵犯彩票玩家权益的现象屡见不鲜。因此，行业有必要进行自查、自纠。一年过去了，网上购买彩票的安全能否得到保障仍然是大家关心的话题。

魏先生是郑州人，是一位老彩民。以前，他每天都会去家门口的彩票投注站。 2013年，因为可以在网上买彩票，他又把目光转向了互联网。魏先生说：“前年就开始了，淘宝、微信、支付宝都有，主要是网上购物比较方便。”

此次购买是近两年的事情。由于方便，网络彩票销售也蓬勃发展。然而，2015年2月28日，各大网站突然发布公告，停止网络彩票销售。此后，大部分网站均在当年3月1日之前停止销售，但少数网站通过设置白名单等方式秘密开票。这样的举动，让早已习惯在网上买彩票的魏先生不禁疑惑：“网络基本都停了，分析原因，他们可能并没有真正买过彩票。他从来没有真正买过彩票。”玩了这张彩票。” ，网络彩票一定是庄家本身！”

现实中，和魏先生有同样感受的人还不少。老彩民胡先生说：“任何彩票中奖的概率都很低。如果你玩3D，他没有中奖，那么他自己就输掉钱了。你不知道他会不会发门票或者没有，比如他不给你一个3D游戏，谁来监督他？”

不过，在采访中，不少人认为魏先生和胡先生的担心是多余的。彩民岳女士认为：“可能有人会说他很猫腻，但我觉得既然你让他在网上卖，你就应该有很好的监管，但你监管水平的问题不在于”。这个销售渠道的问题。如果能让他在网上卖，同时又有很好的监管，我想对于彩民来说会是一个便利。 ，你应该对他进行相应的管理和控制。至于我买了他就买不买，我中奖了他要给我兑现，其实对彩民来说影响不大。 ”

据岳女士介绍，网络售票暂停后，她很少去实体店购买彩票：“自从网络销售被禁止以来，我就再也没有买过彩票，因为现实生活中确实有很多困难。不必买彩票。”你花费那么多的时间和精力去旅行，只是为了买一张彩票。你还怀念那种事吗？多么方便啊！最好不要因为噎废食而停止进食，而是要恢复网络等销售渠道，只要监管部门做好相应的监管和监管！”

部分境外彩票实行实名制

然而，互联网作为购买彩票的媒介并没有完全沉寂。一些小网站仍在非法销售。一些规避监管、到境外体育博彩或博彩网站进行投注的方法也在网上流传。不久前，美国彩票头奖总额达到15亿美元的消息也刺激了全球彩民，不少中国彩民代购了美国彩票。

互联网使世界变成了地球村。当代购包包、化妆品已经在朋友圈盛行的时候，就连彩票也进入了代购的购物车。程莉（化名）因为工作的原因经常居住在美国。前段时间，美国“强力球”彩票累计奖池达到15亿美元。这份巨额奖金吸引了国内众多彩民，大家都想尽办法购买。这也让身在美国的程先生更加感兴趣。找到了一份购买强力球彩票的兼职工作。程力介绍：“他的玩法很简单，就是从前5个数字到最后一个数字，后面的数字是从1到26。他从我这里买的，真的很多。那段日子太疯狂了。”已经一个多星期了，现在买的人少了。”

每张彩票均按原价定价，另加50美分往返汽油费。在每张彩票上写上名字，并通过微信或其他方式发送给客户。如果彩票中奖，将收取10%——这是买家制定的成利和规则。程丽说：“我不收手续费，每次投注2元，如果按照现在人民币兑美元FOB价计算，含税的话，也就15元多少一点。”这在旁​​边买的时候肯定要多付钱，一般都是卖30或者35的。需要一张一张地填写彩票卡，非常麻烦，需要很多时间。”

像程力这样代购彩票的人还有很多。一些在线论坛上时不时会出现有关代他人购买强力球的信息。这种类型的操作通常比较简单。买家自行选号或随机选号后，代购员会将所购买的彩票扫描并通过电子邮件或微信发送给买家。虽然一些代购信息明确表明，买家可以选择是否通过国际快递寄送彩票，但记者注意到，由于邮费费用较高，且缺乏一定的风险意识，不少人选择不邮寄彩票。每个人都有一个“中奖梦”，但风险也不小。购买者必须获得原始门票才能领取奖品。一旦遇到无良代购，冒充买家然后逃跑，买家几乎不可能证明自己是真正的业主。河南吉春律师事务所余吉春律师表示，由于代购彩票引发的纠纷并不少见，因此购买者最好与代购代理人签订书面协议。程莉说：“我觉得应该形成书面协议，协议要明确、具体，比如什么时候购买、购买什么产品、违约责任是什么、购买彩票的信息等。第三方的信息应当及时提供给委托人，这样，一旦中奖，就可以清楚地了解到委托人委托受托人购买彩票，并享有相关权益。只有这样，纠纷才能得到解决。”

在美国流行的强力球彩票于1月13日开奖，头奖奖金高达15.86亿美元（约合人民币104.5亿元），由三位彩票购买者分享。其中一位获奖者是一对来自田纳西州的夫妇，15日公开露面领奖。相比国内彩民领奖时打扮成各种“动物”，中奖者信息保密，为什么美国会公开中奖者信息，而一些中奖彩民却愿意接受自己的奖品？公开颁奖？

这是因为根据美国信息自由法，美国彩票当局必须公布一些有关彩票中奖者的个人信息。这主要出于两点考虑：一是彩票奖品在兑现前属于公共财产，公众应有权了解彩票奖品的去向；此外，还公开了一些获奖者的个人信息，让公众认识到获奖者确实是真实的人。而不是被部门篡夺，才是取信于民的重要途径。

然而，对于是否公开彩票中奖者的个人信息一直存在很大争议，而且并非美国所有州都要求公开。特拉华州、堪萨斯州和马里兰州等几个州的法律允许彩票中奖者匿名领取奖金，但其他州则要求中奖者披露一些个人信息。但仅限于个人姓名、照片等信息，个人联系方式、家庭住址、职业等私密信息不得公开。

由于一些获奖者希望保持匿名，美国法律服务专家为这些人想出了一个解决方案。即获奖后，不要直接去领奖，更不要告诉亲友。而是在律师的协助下，成立了一家有限责任公司，并委托律师代表代理人去领取奖金。这样，彩票管理部门只能公开法人单位的信息，而不能公开中奖者的个人隐私。

那么，包括当地法律允许的网络博彩行业，国外的网络彩票是如何销售和发展的呢？我们以博彩业发达的澳大利亚为例。澳大利亚资深媒体人士胡芳表示，澳大利亚人买彩票可谓疯狂：“以前，如果累计彩票池超过5000万，在彩票当天下午，你会看到很长一段时间”。许多彩票投注点门口都排起了长队。不过，这一现象近两年已经有了很大改善。虽然在大奖即将开奖的时候，很多中老年人仍然去投注场所排队买彩票，但很多年轻人已经这么做了。我习惯用电脑或手机下注。”

近年来，越来越多的人倾向于在网上投注一些轻博彩项目，例如赛马、体育博彩、乐透博彩等，这方面的法规和服务也越来越完善。胡芳说：“网上投注首先要有一个账户，而且法律规定只有18岁以上的人才能投注。注册时需要填写真实姓名和地址，并绑定信用卡信息，博彩公司会在90天内验证您的身份，在此期间您还可以提前下注。在过去的一两年里，移动设备上的投注软件进一步改进，一旦您登录，就可以吸引在线彩票玩家。通过您的用户名在线购买彩票和兑奖变得比以往更加简单和方便，彩民可以轻松地在手机上查看自己的历史购买记录并保存自己的幸运号码信息，并且在兑奖时可以查看自己的彩票信息。手机软件会自动圈出您购买的每组彩票中了哪些号码，以及最终哪些组中奖，这对于只购买一到两组的彩票玩家来说尤其有用。也许这并不重要，但对于一些经常购买数百甚至数千套的人来说，轻松兑换是一个很好的好处。 ”

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