从源头上杜绝拖欠工程款和农民工工资，山东实行施工过程结算！ -工业保险网
建设工程结算以预付款结算开始，以竣工结算结束。施工过程结算引入动态机制：根据《意见》，施工过程结算是指工程建设过程中在约定期限内完成的工程结算。 （包括变更、签证、索赔等），并分阶段进行价格计算、确认和付款活动。
与传统模式中工程进度款结算不计量承包商超出设计图纸范围（含设计变更）以及承包商过错造成的返工工程量，索赔时统一调整支付。工程竣工结算、施工过程结算中因国家计价标准规定的法律法规变化、政策调整、工程量清单项目缺失或偏差、价格变动、估价临时调整等原因引起的价格变动，以及变更、签证、索赔等事项均纳入衡量范围。旨在对传统的竣工结算进行拆分和前置，从而改进施工过程中竣工合格工程量的计算、调整、确认和支付。
它的顺利实施，将有效解决工程结算问题，从源头上杜绝拖欠货款，带动项目过程管理乃至施工管理模式的全面升级。
1、动态控制成本，有效解决结算问题
施工过程中结算的核心要点包括：以合同为基础、按照约定的结算周期、按时结算和付款。
在合同管理方面，《意见》一方面引导社会投资总承包项目采用包干合同，要求包干合同约定付款周期节点和付款比例，然后仅对合同约定的可调整部分进行调整。在确定施工流程时。审查;另一方面，也指导单价合同确定工程总价，然后在施工过程中只办理必要的变更签证和结算时的材料调整，而无需反复核对工程量。这减少了项目施工阶段变更和调整的工作量，有利于简化施工过程中的结算。
围绕结算周期，《意见》从宏观角度出发，引导双方明确约定结算周期的划分，应按照建设形象进度划分或按照建设工期划分。前者是指按照工程主体完工情况划分结算周期，后者是指按照月、季、年划分结算周期。
《意见》围绕结算活动，规定了结算流程、付款比例、付款期限等供参考，指导双方按照约定及时确认并支付当期质量合格的已完工工程量发生的价款。 ;对计费内容、计算方法、计量定价纠纷处理原则等作出规定。 《意见》还明确，经双方确认的工艺结算文件为竣工结算文件的组成部分，竣工后不再重新审核。这与住建部提出的《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》中提出的“推进过程结算、简化竣工结算”相呼应。
2、规范价款支付，从源头杜绝拖欠货款
《意见》通过规范建设过程结算的各个环节，从实践层面明确建设过程结算的程序和标准，致力于解决传统模式下价格调整幅度过大、结算复杂等问题。流程管理薄弱，流程管理薄弱引发的和解纠纷，解决时间长。从源头上解决工程款拖欠、工程结算问题等问题。
为防止工程款拖欠，《意见》还从事前、事中、事后三个维度作出规定：事前完善资金保障，要求建设单位确保建设资金到位；过程中实行项目付款保证制度，采用经济手段保证项目资金的支付；事件发生后，对恶意拖延结算、拖欠工程款和农民工工资、合同意识差的相关单位，将依法依规进行处理，并记入不良行为记录。
实行施工过程结算，保证工程价款支付，也有利于遏制因拖欠工程款而拖欠农民工工资的现象，建立防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。此外，山东省还将进一步保障建筑业农民工合法权益，同步于8月1日试行农民工工资存款保证保险。
不少地方在实施施工过程结算过程中，还部署了工程款和工资支付双线支付。例如，四川省住房和城乡建设厅《关于房屋建筑和市政基础设施项目实行施工过程结算的通知》要求：人工费支付周期应按照《农民工工资保障条例》的相关要求。
3、优化项目结算，完善项目流程管理
开展施工过程结算工作，要求双方将成本管理贯穿于整个施工过程，做好项目签证记录，如实办理现场签证、项目变更的计算、确认和付款监理人员还需要在施工过程中进行成本管理。严格监督进度、质量、安全、成本，确保工艺结算质量；并要求主管部门加强工程造价管理和计价基础服务，完善施工工序结算规则，引导双方将施工工序结算分解到全过程造价控制中，定期造价目标和控制工程总投资的有效措施项目。
施工过程沉降并不是孤立存在的。作为项目过程管理在成本方面的集中体现，其顺利发展离不开项目过程管理的支持。从长远来看，这需要建立健全全流程工程造价管理体系，配套发展全流程造价咨询服务，完善投资审批、建设管理、招投标、财务审核、和工程审计，统筹推进工程造价改革。
不难发现，推行施工过程结算是一项“牵一发而动全身”的重大改革。此次，山东还致力于以住区改革为切入点，谋求建设项目决策、准备、交易、实施各阶段组织管理模式转型升级，从而深化建筑市场管理改革推动建筑业高质量发展。
实施施工过程结算，可以缩短竣工结算时间，提高工程结算效率，有效遏制因拖欠工程款而拖欠农民工工资的现象。这也是为什么住房和城乡建设部近期在《工程造价改革工作方案》中要求“全面推行工程造价结算和支付”的原因。还需要注意的是，任何涉及行业习惯和既得利益的做法利益冲突会遇到执行难、执行慢的问题，这也需要主管部门齐心协力，综合运用行政法规和经济手段推动建设进程的解决。