由于地区经济发展不平衡，我国一直存在财政转移支付制度。也就是说，东南沿海发达地区省市每年缴纳的税金的一部分向中西部地区转移。

作为发达地区的一个省份，内部也存在不平衡的情况。因此，这些省份的发达城市也受到省级财政统筹，部分财税支持也分配给了省内欠发达地区。广州、佛山、东莞等城市对非珠三角城市进行补贴；杭州、嘉兴等城市对丽水、衢州等地提供资金支持；江苏省内也是如此。

也就是说，发达地区的省份在全国都算牛，省内的发达城市在省内也算牛。接下来我们通过2020年江苏各市财政收支情况来看看各市的财政自给率。

首先需要说明的是，下表数据仅限于狭义的一般公共预算收支，不包括各城市的基金收支。 2020年江苏省一般预算收入9059亿元，一般公共预算支出5000万元。支出部分包括自身收入，还有国家财政200至3000亿元的退税和转移支付，以及国库转移支付等，因此国际收支基本平衡。

按理说，国家财政的退税和转移支付应该按照各市缴纳的标准进行分配，然后由省级财政进行分配。但由于省内地区发展不平衡，部分地区需要加大财政支持力度。因此，省级财政是根据各地区的实际需要进行调控的，这也是为什么全省各市的收入和支出差距存在差异的原因。

2020年苏州一般预算收入2303亿元，支出2263.6亿元。收入与支出差额39.4亿元，收入大于支出。也就是说，国家财政给江苏省的纳税申报和转移支付，苏州不会得到一分钱，而自己的部分收入则由省财政分配给其他城市。苏州可以说是江苏省最大的乳制品城市。

苏南的另外三个城市南京、无锡和常州也是该省的乳业城市。虽然国际收支不如苏州正，但从全省财政自给率66.02%可以看出，这三个城市的自给率都高达80%以上，这意味着他们无法获得国家返回的大部分财政和税收数据。原本这些城市的缴费率较高，回报也较高，但最终在预算执行时都给了江北地区的城市。

从下表可以看出，从镇江起及以下，各市财政自给率均低于全省平均水平。由此可见，省财政部门收到的退税和转移支付较多地分配给了江北市。基本分布是苏南贡献较好，苏中南通、泰州较好，苏北、扬州等省级补贴较多。

比如盐城的自给率只有41.07%，宿迁的则更低，只有37.66%。其自身一般预算收入根本不够支出，必须依靠省级财政统筹拨款，否则将入不敷出。当然，还有一些粮食补贴。毕竟苏北是全省的粮食主产区，需要一些补贴。但总体来看，苏北城市从财政分配中获得了可观的收益。

具体数据请见下表：