中共中央颁布了《中共重大事项请示报告条例》（以下简称《条例》），并下发通知要求各地区、各部门认真遵守。

通知指出，请示报告制度是我们党重要的政治纪律、组织纪律和工作纪律，是贯彻民主集中制的有效工作机制，对于坚决维护习近平总书记党中央的核心地位和全党的核心地位具有重要意义。 坚决维护党中央的权威和集中统一领导，确保全党团结一致、行动统一。《条例》的制定和颁布，有利于提高请示报告重大事项工作的制度化、规范化和科学化水平。

通知要求，各级党组织要认真组织学习《条例》，使广大党员干部准确把握大事报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，增强思想意识和行动意识。各级领导干部要认真负起政治责任，确保本地区、各部门严格按照《条例》规定的主体、事项、程序、方法，认真做好请示报告工作。中央各部门和中央国家机关党组（党委）要带头贯彻落实《条例》，切实加强请示、向党中央报告工作，按照《条例》的要求，在本系统和领域加强对请示、报告工作的指导。要加强对《条例》实施情况的监督检查，确保各项规定落到实。

这《

中国共产党关于重大事项请示报告的规定》全文如下。

第一章 总则

第一条 为加强和规范请示报告工作，严格执行党的政治、组织、 和工作纪律，并确保全党和全国服从党中央，确保政府命令畅通无阻。

第二条 请示报告工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党管党治党，全面从严治党，实行民主集中制，坚决维护习近平总书记作为党中央和全党核心地位。 坚决维护党中央的权威和集中统一领导，确保全党团结一致、行动统一，确保全党始终心怀大局、协调各方。

第三条 下级党组织向上级党组织报告的活动，以及党员、领导干部要求党组织指示报告重大事项的活动，适用本条例。

本条例所称重大事项，是指超出党组织、党员、领导干部职权范围或者属于自身职权范围但关系全局、影响广泛的重大事项和情况，包括党组织执行党中央决策部署和上级决定的重要事项和重要情况党组织引领经济社会发展事务，落实全面从严治党责任，党员履行义务行使权利，领导干部行使职权承担责任。

本条例所称请示，是指下级党组织向上级党组织、党员、领导干部向党组织请示或者批准;所称报告，是指下级党组织向上级党组织报告重要事项、重要情况，以及党员、领导干部向上级党组织报告。

第四条 开展请示报告重大事项工作，应当遵循以下原则：

（一）坚持政治导向。牢固树立“四个意识”，贯彻“四个服从”，把请示报告作为一项重要的政治纪律和政治规则，把讲政治的要求贯彻到请示报告全过程、各环节工作中去。

（二）坚持权责明确。请记住，任务授权是有限的，必须提出请求，并且必须报告报告;我们还应该牢记，保卫领土是我们的责任，该负责的人必须负责，该负责的人必须负责。

（3） 坚持客观真实。全面如实请示汇报工作，反映情况，分析问题，建言献策，既有好消息也有坏消息，既有功德又有过去，既有结果又有过程。

（四）遵守规范、有序。按照规定落实治党要求，严格按照党章和党规规定的主题、范围、程序和方法开展请示报告工作。

第五条 各地区、各部门党组织对请示、报告承担主要责任，党组织主要负责同志为第一责任人，对请示、报告承担总责任。

中共中央办公厅负责受理和处理向党中央报告请示的重大事项，协调、监督、指导各地区、各部门向党中央请示并报告的工作。地方党委办公厅（办）负责受理、处理向本级党委报告的重大事项，负责协调、监督、指导本区域请示、报告工作。

第二章 党组织请示报告主体

第六条 党组织请示、报告，一般应当以组织的名义进行，并向负有领导或者监督指导职责的上级党组织报告。在特殊情况下，根据工作需要，党组织负责同志可以代表党组织要求报告，请示。

要求指示和报告应逐级执行，通常不得越权请求指示。在特殊情况下，可以直接请示，并按照有关规定向上级党组织报告。

第七条 接受双重领导的单位的党组织应当根据事项的性质和内容，提请负有主要领导职责的上级党组织批示和报告，同时抄送其他上级党组织。在特殊情况下，不得将其抄送至其他上级党组织。

第八条 接受集中领导和管理的单位的党组织必须服从批准设立的党组织的领导，请愿、报告工作，并按照有关规定请愿并向集中领导或者管理单位的党组织报告。

第九条 接受集中指导、协调、监督的单位的党组织，在向上一级党组织提请指示、报告时，一般应当抄送负有指导、协调、监督职责的单位党组织。

负有指导、协调、监督职责的单位党组织应当协调做好本单位所在地区、领域、行业、系统党组织请示、报告工作，集中统一向上级党组织报告总体情况和领导事项完成情况。

第十条 涉及跨地区、跨领域、跨行业、跨制度的重大事项，应当由有关党组织报共同党组织上级党组织责示。联合请求指示报告应明确牵头党组织。

党政机关共同要求请示的，一般应当将上一级党政机关列为请示和报告的对象。

第十一条 党的决策、审议、协调机构和党的工作机关可以根据党的内法规的规定，在职权范围内接受下级党组织的请示和报告，并作出处理。

这

党组织主要负责同志可以接受下级党组织关于整体工作或者某些工作方面的报告;有关负责同志可以接受下级党组织对所负责领域工作的指示和报告，也可以受党组织或者党组织主要负责同志的委托，接受下级党组织对整体工作的指示和报告。

第三章 党组织请示报告情况

第十二条 关系党和国家全面工作的重大原则政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题，国家安全、港澳台和海外华侨等党中央集中统一管理的事项; 外交、国防、军队等只能由党中央领导决定的重大事项，必须报党中央指示。

第十三条 党组织就下列事项，应当向上一级党组织提请指示：

（一）贯彻落实党中央决策部署和上级党组织决策工作中的重要情况和问题，需要调整的政策措施，需要支持和解决的特殊困难;

（二）重大改革措施、重大立法事项、重大机构变革、重大工程推进、重大突发事件、重大机构调整、重要干部任免、重要表彰奖励、重大违纪违法行为的处理情况以及复杂敏感案件的处理情况;

（三）明确规定需要提请的重要会议、重要活动、重要文件等;

（四）对重大活动、重要政策的宣传报道水平，以及新闻宣传思想工作中总体上存在的问题和不易把握的问题;

（五）出台重大创新措施，特别是遇到新情况新问题且没有明确规定，需要先行尝试，否则创新措施可能与现有规定相抵触，需要授权实施;

（六）属于职权范围但属于重大或者特别敏感的事项;

（7） 重大决策存在较大意见分歧;

（八）跨地区、跨领域、跨行业、跨系统工作中需要上级党组织协调推动的重大事项;

（九）调整上级党组织文件的沟通和知情范围和会议精神，使用上级党组织负责同志的不公开发言、音像资料等;

（十）其他应当请示的重大事项。以下

事项无需向上级党组织请示：在自己权限范围内的日常工作;上级党组织已经就相关问题做出了明确的答复;事后可以报告的事项等。

第十四条 党组织应当向上级党组织报告下列事项：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局的重要情况;

（二）落实党中央和上级党组织的重要会议、重要文件和重大决策部署，贯彻执行习近平总书记的重要指示和指示，研究办理上级党组织负责同志交办的事项;

（三）加强党的建设，履行全面从严治党的责任，包括集中学习教育活动、思想工作、党组织设置和下级关系调整、民主生活会、党风廉政建设、贯彻落实中央八项规定精神等情况; 党员干部直接联系群众，检查整改检查，发现重大违纪违法行为的;

（4） 全面的工作总结和计划;

（五）重大专项的制定;

（六）重大敏感事件、突发事件和群体性事件的应对处置;

（七）经济社会发展中出现的重要情况和重大舆论;

（八）本地区、本部门、本单位在工作中开展的具有更大规模推广价值的经验、做法、意见和建议;

（九）其他应当报告的重大事项。

下列事项无需向上级党组织报告：具体事务性工作;没有实质内容的陈述和反思。

第十五条 党组织应当按照有关规定向上一级党组织报告下列事项：

（一）党内法规和规范性文件;

（2） 领导团队成员之间的分工;

（三）有关干部的任免;

（四）党委委员、候补委员辞职、免职或者自动终止职务;

（五）其他应当报告的重大事项。

第十六条 各中央决策、审议协调机构、各中央部门和有关中央国家机关党组（党委）应当对本领域、本行业、本系统的具体指示事项提出明确要求，加强工作指导。

上级党组织要结合实际，对下级党组织同类主题及相关内容的请示报告提出类似事项合并整合的要求，推动精简务实的请示。

第十七条 党组织应当根据本条例规定的请示报告事项的范围和内容，结合上级要求和自身实际，制定请示报告事项清单。

第四章 党组织请示报告程序

第十八条 重大事项请示报告，一般应当由党组织领导班子集体研究或者传阅批准，并由主要负责同志签名或者制作。必要时，应事先报上级党组织负责同志批准。

两个以上党组织共同要求报告的，应当协商一致后提出。未达成共识的，应当说明有关情况。

第十九条 向上级党组织请示，必须事先请示，并给上级党组织充足的研究评估和决策时间。情况紧急，来不及请示，必须当场处理的，应当按照规定履行职责，并及时进行请示跟踪报告。按照

规定的时间进行定期报告。根据工作进展情况及时进行专题报告，学习贯彻上级党组织重要会议精神和文件的专题报告要着眼体现贯彻落实效果，不得盲目求速度。上级党组织交办的重大事项，应当按照时限报告。突发重大事件应当及时报告，并根据事件的发展和处理情况做好事后报告工作。

第二十条 请求指示应当说明请求事项和有关理由。提交指示请求应为一文件一事项，请求指示的事项不得包含在报告或其他非指示性官方文件中。下

级党组织对下级党组织请示的重大事项需要请示的，应当认真研究并负责任地提出处理建议，不能只将原文转送上级党组织请示。

第二十一条 上级党组织接到请示后，综合部门一般对建议处理提出意见，并按规定报党组织负责同志批准。

党政机关共同提出的请示，由上级党组织办理。

第二十二条 上级党组织应当尽快处理紧急请示。有明确处理期限的，应当在规定期限内完成，确有特殊情况不能在规定期限内完成工作的，应当主动向下级党组织说明情况。

第二十三条 对请示的答复一般应当坚持请示人及其应诉人，在特殊情况下，受理请示的党组织可以授权党组织有关部门代为应诉。

第二十四条 报告应当具有实质性内容和参考价值，有助于上级党组织了解情况、科学决策，大力防范空洞、功绩和形式主义。报告要简明扼要，风格朴实，提交党中央的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内。

第二十五条 上级党组织收到报告后，综合部应当根据工作需要，送交党组织负责同志查阅。综合部门可以统一、集中提交相同主题、相近内容的报告，也可以在摘要形成综合材料后提交。

党组织负责同志对报告作出指示的，综合部要按要求及时处理。

第二十六条 上级党组织应当加强对报告的综合分析和使用。具有推广价值的典型经验和做法可以以适当的形式传播;常见问题应予以重视和解决;对有价值的意见和建议，要认真研究吸收和改进工作。

第二十七条 存在可能影响公正处理重大事项请示、报告请求的情形的，有关人员应当回避。

第五章 党组织请示报告的方式

第二十八条 党组织应当根据重大事项的种类和紧急程度，采取口头或者书面方式提请请愿、报告。

第二十九条 对重大事项请示要求，适当以简易方式进行的，可以口头进行。情况紧急或者重大事项处理仍处于初步准备阶段的，可以提前口头要求报告请示，以后以书面形式补充。

第三十条 口头请求指示，应当通过电话、当面、会谈等适当方式进行报告。内容比较简单或者情况非常紧急的，可以采用调用方式;内容较复杂或者情况敏感特殊的情况下，可以采取面谈方式;内容较正式或者涉及大量主题的，可以安排会议。

口头要求指示和报告的要求应被记录和保留，以确保它们有充分的记录。

第三十一条 请示报告不属于紧急情况、处于办理重大事项比较成熟阶段或者不宜简单办理的，应当书面处理。

第三十二条 书面报告应当酌情以正式报告、情况通报、简报等方式进行。信息侧重于报告需要关注的重大突发事件、问题、现象和情况，应及时、高效、权威、准确。简报的重点是报告工作的一个方面的简要概述。

党组织要统筹采用书面举报方式，坚持“一事不报两”，一般不得采用多种方式对同一内容进行举报。上级党组织明确要求正式报告的，不得以其他方式代替。

第三十三条 党组织可以通过电话、文件、传真、电报、互联网等方式开展请示、报告工作。涉及秘密的事项，应当按照有关保密规定进行。

基层党组织可以更加灵活便捷地开展请示汇报工作，突出实效。

第六章 党员、领导干部请示

第三十四条 党员报告重大事项，一般应当提请所在党组织报告。领导干部一般应当请示，向所在党组织报告重要工作。

党员和领导干部将有关个人事务报告党组织请示，并按照有关规定执行。

第三十五条 党员就下列事项，应当向党组织请示：

（一）参与党组织交办工作中的重要事项;

（二）代表党组织发表意见或者做出决定的;

（三）按照规定需要指令的涉外工作交流活动;

（四）转移党的组织关系;

（5） 其他应向党组织请求指示的事项。

第三十六条 党员应当向党组织报告下列事项：

（一）执行党组织决议，完成党组织下达的工作任务;

（二）对党的工作和领导干部的意见和建议;

（三）发现党员、领导干部违纪违法线索;

（4） 行动不便和外出活动;

（五）其他应当向党组织报告的事项。

第三十七条 领导干部对下列事项应当向党组织请示：

（一）超出职权范围，由所属党组织或者上一级党组织决定的重大事项;

（二）属于职权范围但具有重大责任的问题和情况;

（三）代表党组织发表重要意见;

（4） 无法履行职责或因任何原因离开工作地点的;

（5） 其他应向党组织请求指示的事项。

第三十八条 领导干部应当向党组织报告下列事项：

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把重要情况和问题落实到党中央决策部署和党组织决策中去;

（二）遵守政治纪律和规则，坚决维护习近平总书记的核心地位和全党核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导;

（三）坚持民主集中制，发扬党内民主，正确行使权力，参加集体领导;

（四）参加领导班子民主生活会和所属党支部（党组）组织生活会;

（五）履行治党责任，加强廉洁政府建设和反腐败工作，以及遵守廉洁和纪律;

（六）重大决策失误或者突发事件处理不当，纪检、检查、检查、检查、审计中发现的重大问题，以及违纪违法行为的;

（七）发生重大疾病等可能影响正常履行职责的情形;

（八）其他应当向党组织报告的事项。

第三十九条 党员和领导干部按照规定采用口头、书面方式报告请示。党组织应当及时处理党员、领导干部的请示，必要时可以学习办理上报事项。

第七章 监督问责

第四十条 党组织应当将请示报告工作开展工作作为向上一级党组织报告工作的重要内容。

品

第四十一条 党组织应当建立健全重大事项请示、报告监督检查机制，并将请示、报告制度的实施纳入日常监督检查范围。

第四十二条 党组织应当把请示报告工作作为全面从严治党履行政治责任的重要内容，对下级党组织及其主要负责同志进行评估评价。考核评价可以与廉政建设责任制检查评价、党建工作评价等相结合，并适当报告结果。

品

第四十三条 建立健全错误纠错机制，上级党组织对请示、报告重大事项工作中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方法不合理等问题，要及时提醒纠正，并将有关情况反映在考核通报中。

第四十四条 有下列情形之一的，应当依规依纪追究有关党组织、党员、领导干部和工作人员的责任，涉嫌违法犯罪的，依照有关法律规定处理：

（一）违反政治纪律、规定，擅自作出本应由党中央决定的重大事项的决定，损害党中央权威和集中统一领导的;

（二）不履行领导职责，不重视对重大事项的请示报告，不作出安排，工作开展不力的;

（三）违反组织原则，不请示，或者不报告;

（4） 缺乏责任心、推诿扯皮、翻脸矛盾或有消极行为;

（五）搞形式主义、官僚主义，要求指示、举报内容不实、信息不准确，造成严重后果的;

（六）违反工作要求，不按照程序和方法请示、报告，造成严重后果的;

（七）其他应当追究责任的情形。

第八章 附则

第四十五条 各省、自治区、直辖市党委，中央决策、审议、协调机构，各中央部门，中央国家机关各部委党组（党委），应当紧密结合工作实际制定具体实施办法。

第四十六条 中央军事委员会可以根据本条例，结合中国人民解放军、中国人民武装警察部队的实际情况，制定有关规定。

第四十七条 本条例由中共中央办公厅负责解释。

第四十八条 本条例自2019年1月31日起施行。