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世界就在你的面前

相信很多手机用户并不经常仔细查看或阅读自己的话费明细。如果话费波动不大，他们不会查看详细的话费。

前不久，有手机用户反映，自己的手机话费出了问题，在不经意间或不经意间，像影子一样被人偷偷扣除。这些“影子服务”是如何在无人察觉的情况下产生的呢？记者对此进行了深入调查。

运营商合作伙伴“病毒式”促销，无需议价直接扣款

陕西西安中国电信用户施先生，2017年在家里订购了一部169元的家庭套餐，一部固定电话和四部手机，包含四部手机的费用。但使用了几个月后，石先生发现每个月的话费越来越多，最后涨到了220多元。

为了一探究竟，石先生查了话费明细，结果发现，在他不知情的情况下，他每月169元的家庭套餐里还附加了多项增值服务。

史先生咨询了电信工作人员，但令他生气的是，中国电信只给他回复“已经很久了，已经没有记录了”。

对于中国电信的收费现象，施先生表示：“这相当于没有你的决定就替你花钱，只是替你花，就像抢劫一样。”

石先生的婆婆已经80多岁了，用的是老人手机，根本没有上网功能。然而，2017年5月，这位老人手机居然购买了一款名为《火线》的游戏装备。

史先生：我婆婆是文盲。她不知道如何玩游戏或发短信。她只接听电话和打电话。她怎么会订购这种游戏装备？

那么，这台老机器上的游戏设备是如何订购的呢？

史先生请中国电信的工作人员给他解释一下。工作人员表示，他们联系了“冲击火线”服务的提供商北京盘酷在线公司。盘酷公司客服人员表示，可能是病毒，或者是不小心误触的功能。我给公司发短信订购了这款游戏设备。

但无论他如何解释，老人的手机上都没有发送短信的记录，而中国电信则坚称是因为手机发送了订餐短信而被扣费的。

石先生通过中国电信网上营业厅发现，2017年4月2日，确实有一条短信发送到了北京盘酷在线号码上。

石先生：这个时候感觉更奇怪了。手机上是如何发送短信的？经过反复协商，一位王经理承认，他们其实和其他公司有一种合作，就是让其他公司推广他们的计费代码。用他的原话来说，这叫病毒式推广。 。

北京盘酷在线是中国电信的增值业务合作伙伴。中国电信向北京盘酷提供游戏服务收费码。

为了获取更大的利润，北京盘古在线采取了“病毒式”推广方式，在用户不知情的情况下，利用非法软件秘密发送短信订购《火之冲击》游戏装备。

而且，手机里也​​没有这些短信的记录。这些短信记录只能通过运营商的网络查看。

史先生：不告诉我，直接从钱包里拿钱。

记者登录国家企业信用信息公示系统查询北京盘酷在线科技有限公司信息发现，该公司在西安、哈尔滨、上海、成都、武汉等城市设有分支机构，但在短短几年就陆续退出。其中，哈尔滨分行被吊销营业执照，并被列入经营异常名单。

位于北京的总公司因无法联系住所或营业场所，被列入经营异常名录。

但这是一家注册、注销频繁，并相继被列入经营异常名单的公司，却与中国电信有着密切的合作关系。中国电信将向该公司开放增值业务收费代码。很多用户在不知情的情况下偷偷订购游戏并扣费。很多像施先生这样的用户，在不知情的情况下，话费就被扣了。

免费后，影子服务将被直接扣除，成为收费陷阱。

河南禹州的文女士也有和石先生同样的经历。她在不知不觉中就被悄悄扣除了。

文女士有一张中国移动手机卡，很少使用。于是，2017年2月，她在移动公司营业厅将该号码的业务改为每月38元的包月套餐。然而不久前，温女士查看手机话费时，却发现了不对劲。

温女士：第一，我不打电话，第二，我不发短信，第三，我不使用上述数据。每月费用约为70元。客服告诉我有每月30元的数据包。

文女士很疑惑，每月30元的数据套餐是怎么来的？

温女士：运营商的客服人员开始给我打电话，说这个是我给你开的，你也同意了，你也签了字，所以他们不得不说我知道这个情况。

难道是我记错了？为了一探究竟，文女士来到当地移动公司营业厅，要求查看申请套餐时签署的协议。不过，协议中并没有提及30元流量套餐的内容。

那么，移动公司是如何为文女士开通30元包月数据套餐项目的呢？记者陪同温女士来到河南省禹州市迎宾路附近的移动公司营业厅。

移动公司的解释是：每月30元的数据套餐前两个月免费。到了第三个月，只要用户没有主动回复短信取消，就相当于默认接受服务并开始收费。

文女士完全被蒙在鼓里。与文女士的经历相比，夏先生在深圳的遭遇更加离奇。

2018年3月，夏先生的手机突然停机。夏先生致电中国电信客服得知，从2015年4月开始，中国电信每个月都会向他扣除两次套餐费，其中一次套餐费为189元。一份298元。

2015年之前，夏先生一直使用中国电信的189元套餐。直到2015年，他在当地营业厅申请套餐升级，升级到298元。让他没想到的是，原来的费用还是一样。收款无误，而且这次收款持续了三年，总共多收了6000多元，这让夏先生非常生气。

经过一番交涉，虽然中国电信退还了多收的6000多元话费，但夏先生对结果并不满意。

夏先生：未经消费者同意就从我的个人账户中扣款，这是完全不合理的。我在哪里可以得到解释？这不安全。

未经用户同意开通或变更收费服务；以免费试用的形式为用户激活某项服务，免费期满后，未经用户同意，开始收取使用费。这种情况称为“影子服务”。在这些情况下，用户在不知情的情况下“接受”增值服务。

近年来，越来越多的消费者抱怨被运营商跟踪。仅2017年，深圳市消委会就收到类似投诉593起。

《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》要求，“用户申请包月或者包月制移动信息服务时，基础电信企业应当事先要求用户确认。未提供用户确认的，反馈将视为定制不成立，不得向用户收取费用。”

《关于规范部分电信业务收费的通知》规定，“电信业务经营者采用免费试用方式推广业务的，应当明确告知用户如何使用和取消试用业务。如果用户不使用免费试用期满后的试用服务，经申请或者明确确认的，电信业务经营者不得向用户收取使用该业务的费用。”

《关于规范电信服务协议有关事项的通知》规定，“电信业务经营者为用户开通包月服务或者要求用户缴纳功能费时，应当征得用户同意”。

但时至今日，“影子服务”依然没有根治。

除了“影子服务”之外，现实生活中层出不穷的“垃圾短信”也让不少手机用户烦恼不已。为什么删除这封、再删除下一封垃圾邮件仍无法清除？在监管日益严格的今天，垃圾短信从何而来？其背后隐藏着什么样的利益格局？

王先生的手机每天都会收到很多以“106”开头的短信，其中有会员服务、行业新闻、公司通知、验证码服务等。同时，还夹杂着很多商业、广告等短信，基本上每天都会出现。如果删除的话会重新发布。另外，106之后的数字不固定，没有办法屏蔽。

无奈之下，王先生选择向运营商投诉。但联通客服人员的解释让王先生感到惊讶。如果您按照客服说明自行屏蔽行业短信，您将无法收到一些重要的银行短信。

更让王先生没想到的是，这些106开头的号码都是经过相关部门批准的，并不是无良商家私下发给他的。

手机上以106开头的短信是中国移动、中国联通、中国电信提供的网关短信平台，被称为运营商的“企业信息通”业务。中国联通、中国移动、中国电信，号段1069是三网合一的短信通道号码。

那么，这些106开头的垃圾短信是如何发送到用户手机上的呢？

记者在网上搜索“启信通”和“106短信平台”，网页上出现了多家可以发送106短信的公司信息。

记者随机咨询了几家公司的在线客服人员。谈到发送营销短信，他们都表示发送没有问题，但会有区域和内容的限制。当记者要求采访时，大多数企业都比较谨慎，建议使用微信或QQ进行详细讨论。 ，并表示一般合作可以在网上完成，不需要面对面的会议。

记者一一咨询，有一家公司的客服人员显得十分热情。记者表示，想发一条营销推广短信。对方几乎没有详细询问是什么类型或产品，只是表示会提供一个平台，由客户自己发送内容，并主动提出进行测试，感受一下接收的速度和速度。短信。到达率。

当记者要求亲自了解情况时，对方表示网页上的地址并非实际地址，随后向记者发送了该公司的实际办公地址。

根据对方提供的地址，记者来到位于北京市海淀区一栋写字楼内的114短信网。当记者表示要发短信出售一些代工的衣服、鞋子、包包时，对方就开始给记者出主意，称可以在末尾添加微信号，然后发往中国。电信、联通、移动一起。

为了说服记者，该工作人员还拿出了该公司的营业执照、电信与信息服务业务经营许可证、增值电信业务经营许可证。

随着谈判的进展，该工作人员承认，为了降低投诉率，三大运营商会在一定时间内屏蔽某些类型的营销短信。当记者担心要宣传的内容会被屏蔽时，该工作人员给出了这样的说法。

114短信网工作人员：是分段的。运营商会通知我们。比如贷款，现在移动、电信都发不了，只有联通可以发。然后我们就停止它，比如说十天半。如果审核通过，或者通道重新启动，我们会收到可以发送的通知，然后通知客户。

谈及价格时，该工作人员告诉记者，不同类型的短信价格不同。发送验证码的短信价格在3毛钱左右，营销短信的价格在4毛钱到5毛钱之间，金融短信的价格在4毛钱到5毛钱之间。贷款价格较高。从利润分成来看，运营商占据了大部分，而他们的合作公司只赚到了一小部分，发一万条消息也只能赚几十块钱。

见记者仍拿不定主意，工作人员建议为记者开设一个账户，以便记者可以随时实际检验他们的服务质量。

随后，记者随机写下了对方的公司名称、负责人姓名、手机号码。没想到，对方居然给记者开了一个测试账户。

记者发送待测试的内容后，对方热情地告诉记者哪些词是敏感词，以及如何避免一些词会被屏蔽。

但当记者提供20个测试号码时，对方却表示是通过中国移动渠道发送信息。这一天，北京地区的频道出现了一点问题，但其他地区还算顺利。

随后，记者在测试号码中发现，河北等地的不少中国移动用户收到了114短信平台发送的这条促销短信。

第二天，114短信网工作人员主动联系记者，表示北京地区也可以使用中国移动号码发送。但短信的签名和内容需要稍作修改，以免被屏蔽。记者随机提供了两个测试号码，很快测试号码就收到了来自114短信网的营销短信。

114短信网未核实记者提供的信息真实性，因此通过其控制的短信通道发送给手机用户，并附有微信ID和“名牌包包、手表、鞋子、服装”等字样。好货”的短信。

记者使用对方提供的注册账号和密码登录114短信网操作平台，发现该操作平台具有编辑短信时查看屏蔽词的功能。

而且在网页的右下角，几行红色的文字格外显眼。这些是频道提示和短信模板。哪些地区、哪些时间段会被屏蔽，什么样的模板更容易避免审核。它们都有明确的指示。

北京市消费者权益保护法学会常务副会长邱宝昌认为，如果增值服务提供者背着经营者违法，民事责任也应该由经营者承担，行政处罚也应该由经营者承担。从主观故意来看，如果存在恶意串通，则情节更为严重，应加重处罚。

2015年，工业和信息化部颁布《通信短信服务管理规定》，明确要求短信服务提供者、短信内容提供者未经用户同意或者请求，不得向用户发送商业性短信。第十九条还规定，短消息服务提供者、短消息内容提供者用于发送业务管理、服务短消息的端口不得用于发送商业性短消息。

《广告法》还明确规定“媒体发布广告，必须审查发布者的资质和内容的合法性”。但在调查过程中，这些法律法规却被忽视，未经审查就发送虚假广告信息。提供给手机用户。

北京市消费者维权法学会常务副会长邱宝昌表示：“我是中国移动用户、我是中国联通用户、我是电信用户，我把短信视为运营商提供的服务。至于你的合作伙伴是谁，我可能不知道，从根本上来说，主要的电信运营商，中国电信、中国联通，你要负责找谁，你的合作伙伴是谁，消费者不知道。知道，但他们不需要但你必须尊重消费者的信息权、选择权和沟通自由。”

中国电信明确表示，针对群众反映的公司业务“违规扣费”情况，已对各下属单位和增值业务合作伙伴进行了全面排查，全力杜绝违规扣费行为。用户在不知情的情况下被绑定到服务。 ，并实施手机恶意软件的预防；针对短信服务中出现的问题，进一步严格落实相关管控措施，对业务合作伙伴进行监督管理，全面提升业务运营管理和服务水平。