上个月19日，国家发改委宣布我国碳排放交易体系正式启动，这意味着全国碳市场建设进入新阶段。

经过四年多的试点运行，全国碳市场终于形成。目前正在运行的广东等区域碳市场（碳交易试点）将走向何方？各试点碳市场的企业该如何转型？

近日，省发改委相关负责人告诉南方日报记者，目前全国碳市场初期仅纳入电力行业。广东等地区的区域碳市场将继续发挥作用。广东将按照《全国碳排放交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称《方案》），继续深化碳排放交易试点工作，进一步完善区域碳排放权建设交易市场。

在省发改委气候司主办的广东省气候变化应对网络上，广东省应对气候变化研究中心结合《方案》及发布的内容，解读了广东省碳交易试点企业关心的诸多问题由国家发展和改革委员会。

全国碳市场建设分为三大阶段

我国碳排放交易体系的启动并不意味着全国碳市场立即开始交易活动。

据广东省气候变化研究中心介绍，全国碳市场启动后将经历三个主要建设阶段。首先是基础设施建设期，持续一年左右。在此期间，将进行数据提交、登记和交易系统的能力建设；以及碳市场管理体系建设。二是模拟运营期，持续一年左右。在此期间，将模拟交易，检验各要素的有效性和可靠性，完善管理体系和支撑体系。三是深化完善期，即全国碳市场启动交易阶段。预计2020年左右，碳配额现货交易将在此期间开展。电力行业稳定运行后，扩大产业和交易品种，尽快落实国家自愿减排。数量（CCER）进入碳市场。

目前，国家发改委已确定湖北省、上海市分别牵头建设全国碳排放权登记体系和交易体系。北京、天津、重庆、广东、江苏、福建等地将共同参与该系统的建设和运营。

国家还将充分研究，听取各方意见，完善发电行业配额分配办法，条件成熟时开展地方碳配额分配。

区域碳市场逐步向全国碳市场过渡

2011年，国家发改委确定北京、天津、上海、重庆、广东、湖北等省市开展碳交易试点。目前，包括广东在内的试点碳市场如何与全国碳市场对接？

据广东省气候变化研究中心介绍，目前国家尚未与试点单位和专家讨论制定各试点与全国碳市场对接的具体方案。目前国家考虑的主要因素包括：全国碳市场建设的需要、地方碳市场试点的成果和现状、充分尊重碳市场试点省市的首创精神、坚持统一运作的原则负责全国碳市场的管理，确保试点市场与全国碳市场的顺利对接和碳市场的平稳过渡等。

“试点排污企业将按要求逐步纳入全国碳市场，但试点碳市场将在一定时间内继续存在。”省发改委相关负责人指出。 《方案》提出，“2011年以来开展区域碳交易试点的地区，将逐步将符合条件的重点排放单位纳入全国碳市场，实行统一管理。区域碳交易试点地区将继续发挥现有作用，逐步纳入全国碳市场”。待条件成熟后进入全国碳市场。”国家碳市场转型”。

全国首批碳市场将纳入电力行业

全国第一批碳市场将纳入电力行业。目前，国内七大碳交易试点涉及电力、钢铁、水泥等行业，重点排放单位近3000家。以广东为例，从2016年开始，排放控制行业从电力、水泥、钢铁、石化扩大到造纸、航空，覆盖年排放量在2万吨以上的六大行业。

那么，此次广东将有多少家企业首批纳入全国碳市场呢？

广东省气候变化研究中心透露，广东首批124家发电及自有电厂企业将纳入全国碳市场：根据国家要求，纳入门槛为年排放量2.6万吨二氧化碳（综合能耗约万吨煤），广东发电行业共有69家企业达到门槛；共有55家自有电厂达到门槛，分布在钢铁、石化、造纸、化工、玻璃、纺织、食品加工等行业。

据推测，进入深化完善期（预计2020年左右），试点电力和自有电厂企业将不再需要在试点中履行，开始在全国碳市场履行。根据《方案》，全国碳市场基础设施建设期和模拟运行期不开展配额现货交易和合同履约。同时，《方案》提到企业将“逐步纳入”，试点将“继续发挥现有作用”。推测试点电力及自有电厂企业在基础设施建设期和模拟运行期仍需按照试点要求正常履行。 。

广东将积极参与全国碳市场机制设计

广东是全国最大的碳市场试点。截至2017年12月底，累计配额交易超过6500万吨，累计交易金额超过15亿元。两者均占全国7个试点项目的30%以上，位居全国第一。

在全国碳市场启动的背景下，广东碳交易试点下一步有何进展？

省发改委相关负责人表示，在全国碳排放交易体系建设中，广东充分发挥试点作用，提供了宝贵经验。例如，广东作为全国碳市场能力建设中心，发挥服务和引领作用，加强与泛珠三角地区及其他省市的碳市场交流合作，不断扩大碳市场影响力。市场。按照国家要求，广东上报了电力等重点企业碳排放数据。比如，在协助国家建设配额登记系统、报备系统、交易系统等软硬件系统和各类平台方面，广东为国家提供了试点经验。

下一步，广东将按照国家工作部署，积极参与全国碳市场建设。继续贡献试点经验，积极参与全国碳市场机制设计，共同建设全国碳排放权登记制度和交易体系。依托国家碳市场能力建设（广东）中心，配合国家部署，拟对试点地区和非试点地区纳入国家碳市场重点排放单位开展能力建设培训。

此外，我们还将深化碳交易试点，继续发挥区域碳交易试点的作用。广东将积极与国家沟通，参与制定方案，确保试点与全国碳市场顺利对接。同时，进一步完善碳交易试点机制设计，保持相关政策较长时期的连续性，持续监管碳排放管理和交易，促进区域健康稳定发展。碳市场。

建议

八大行业应积极减少碳排放，准备纳入全国碳市场

广东省气候变化研究中心专家建议，对于首批纳入全国碳市场的电力及自营电厂企业，应继续做好试点工作，完善企业碳资产管理和碳排放数据管理系统，并利用试点市场进一步提高自身参与碳市场的能力，获得作为试点地区企业的先发优势。还积极配合全国碳市场建设，支持排放数据报送、征求意见、模拟测试、培训、系统账户开通等。

企业还应密切关注碳市场的最新政策，预测未来的盈余和缺口，提前制定节能减碳战略规划，加大低碳技术研发力度，在发现问题时掌握主动权。配额交易开始。

对于拟纳入全国碳市场的八个主要行业（水泥、钢铁、石化、造纸、航空、化工、玻璃、电网、铜冶炼）企业，虽然第一批尚未纳入全国碳市场的同时，也应该建立健全碳市场。排放管理体系，积极节能减碳，为未来纳入全国碳市场做好准备。