新华社北京7月31日电：手机骚扰电话这次终于治好了！

新华社《中国网事》记者杨思琪冯松龄

“需要贷款服务吗？” “了解更多卖房、租房的知识？”……从贷款、炒股，到代购、卖保险，各类骚扰电话炸爆手机，给不少用户带来困扰。

近日，工业和信息化部、最高人民法院、最高人民检察院等13部门印发《综合治理骚扰电话专项行动方案》（以下简称《方案》）。今年7月以来，在全国范围内开展了为期一年半的综合整治行动。整治骚扰电话专项行动，重点整治骚扰居民的骚扰电话问题，有效净化通信服务环境。

全面清理网络“喊你死”，切断骚扰电话传播链

“前段时间，我被骚扰电话逼疯了。”网友“三体吉米”表示，他每天都会接到五六个骚扰电话，其中包括卖酒的、炒股票的、房产中介的、还有电商的。人们真是太烦人了。

当前，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响群众正常生活。根据《方案》要求，2018年7月至2019年12月底，本次专项行动将综合运用法律、行政、经济和技术手段，重点打击商业营销、恶意骚扰和违法犯罪行为。骚扰电话将得到纠正。

为严格控制骚扰电话传输渠道，《方案》要求各地电信管理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源管理，防止骚扰电话骚扰。扰乱居民。各基础电信公司要遵循“谁接谁负责”的原则，严格审核“95”、“96”、“400”等语音线路和码号资源的用户资质，规范资源使用，严格禁止非法经营和超范围经营。提供线路资源和服务接入。

同时，各互联网企业要加强电话用户合同约束，全面规范营销外拨服务，全面清理网上“打死你”等各类骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，骚扰电话严重侵犯消费者的安宁权、休息权、通讯自由权，甚至危害消费者的财产安全。多部门联手应对骚扰电话，是一项暖人心的工程，也是一项必要的法治工程，值得点赞。

加强骚扰电话识别拦截，筑牢安全保障

《方案》指出，本次治理将全面提高技术防范能力，加强主叫号码认证和呼叫溯源。基础电信企业要严格规范企业客户使用的号段范围。严禁利用透传技术自行创建虚拟主叫号码或修改主叫号码，所有未通过认证的呼叫将被拦截。

在拦截骚扰电话的支撑技术系统建设方面，基础电信企业应利用云计算、大数据等技术手段，强化数据共享能力，提高骚扰电话的识别和拦截能力。

同时，移动智能终端制造企业应支持手机终端配备防骚扰电话功能。基础电信企业、手机转售企业和相关互联网企业应当通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供涉嫌骚扰电话标记、拦截和风险防控预警服务。

广西民族大学华南区块链大数据法治战略研究所所长齐爱民认为，这种治理应该以技术手段为基础，再加上相关的综合惩罚手段，达到双管齐下的治理效果。

《方案》指出，电信管理机构将指导各相关单位充分利用国家现有的诈骗电话防范系统和网间互联监控系统，增强骚扰电话监控和标签等相关功能，建立联动机制。工作机制，协调防范骚扰。电话监控发现等综合整治工作。

刘俊海认为，针对一些利用垃圾营销手段骗取钱财的行为，除了专项整治等行政措施外，还应利用民事赔偿等法律措施。如果给消费者造成损害，应研究惩罚性赔偿机制。依照消费者权益保护法承担民事赔偿责任。

如果收到骚扰电话该怎么办？

对于金融、房屋买卖租赁、医疗机构、保健食品生产经营、人力资源服务、旅游等行业的电话营销，《方案》要求，要严厉查处违规经营、发送垃圾商业电子信息的商户。并受到惩罚。此后，仍对其进行营销电话，并对违法企业和员工依法采取监管措施或行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。

同时，《方案》要求，开展商业营销外呼时，应当征得用户同意，建立用户白名单并保留相关证据，规范外呼时段和行为，不得影响用户的正常生活。用户明确拒绝后，不得再致电该用户。

为畅通骚扰电话举报渠道，电信主管部门将提供电话、网站、手机应用等多种举报方式，将群发举报线索通报相关部门，处理后及时反馈处理结果他们按照法律、法规的规定。

“屏蔽骚扰电话是治标，严查用户个人信息泄露、交易行为才能治本。”不少网友表示，遏制骚扰电话，必须从根本上制止非法获取、交易、出售、使用公民个人信息的违法犯罪行为。 。

对此，《方案》要求集中查处一批侵犯公民个人信息的刑事案件，依法严厉打击电信、金融等各类行政机关和重点单位的工作人员、医疗、教育、物业、物流、配送等非法出售或者向他人提供公民个人信息的。涉及个人信息的违法犯罪行为。

重庆大学法学院副教授、重庆大学国家网络安全与大数据法治战略研究院院长助理罗勇认为，此次专项行动是有时间性、阶段性的。为防止骚扰电话死灰复燃，建议专项行动期间制定并出台个人政策。 《信息保护法》结合刑法相关规定，从立法层面提高侵犯个人信息权的违法成本，从而形成立法与行政相结合的综合治理体系。