法信·司法观点

人民法院审查支付令申请应注意的问题

一、《民事诉讼法解释》第四百二十九条在《民事诉讼法意见》第215条、第218条内容的基础上修改，增加了第六项、第七项。 应特别注意第七条新增规定。 原本是《监督程序规定》中驳回债权人申请的理由，修改后却是不予受理的理由。 在司法实践中，必须准确理解、认真把握。

二、在审判实践中，审查支付令申请时应注意以下四点：一是申请人基于双边合同申请支付令的，应注意审查申请人是否有证据证明其证明申请人已先受付款的事实，或者能否证明债务人应先于债权人付款； 其次，债权人没有支付义务，并不意味着债权人没有支付义务，也不意味着债权人与债务人之间不存在其他债权债务关系； 三是债权人基于单一依据服务合同申请付款令时，应注意审查是否已过诉讼时效，证据是否充分、确凿； 第四，债权人以有期限的证券作为付款请求标的的，应注意审查该证券是否已到期、金额是否已到期。 你确定吗？

3、我国民事诉讼法没有明确规定外币支付请求是否适用监督程序。 有人认为，监管程序中的货币仅指流通中的人民币，因为只有人民币才是我国的法定货币； 其他人士认为，由于法律没有明确界定货币的范围，因此可以理解为既包括本国货币，也包括外国货币。 根据我国外汇管理规定，我国外汇流通受到严格限制。 因此，我们对支付指令是否可以要求外币支付的理解应该与此一致。 由于我国民事诉讼法对于支付令是否可以请求外币支付没有做出明确的规定。 如果明确规定币种，应当理解为主要适用人民币。 但由于我国加入了WTO，对外交往和业务往来频繁，势必要求外币在我国某些领域具有流动性。 因此，我国的监管程序应该允许一定范围内的外币支付。

（最高人民法院贯彻修改民事诉讼法领导小组主编沈德勇主编：《最高人民法院民事诉讼法司法解释的理解与适用（下）） ”，人民法院出版社，2015年版，第1147-1148页。）

法律函件·法律条款

1.《中华人民共和国民事诉讼法》（2017年修订）

第二百一十四条 债权人请求债务人支付款项或者有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：

（一）债权人与债务人不存在其他债务纠纷；

(2)付款令可以送达债务人。

申请应说明所要求的金钱或证券的数额以及所依据的事实和证据。

第二百一十五条 债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。

第216条 人民法院受理申请后，对债权人提供的事实和证据进行审查，债权与债务关系明确、合法的，应当自申请之日起十五日内向债务人发出支付令。接受日期； 申请不成立的，驳回裁定。

债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。

债务人未提出异议又未在前款规定期限内履行支付令的，债权人可以申请人民法院执行。

2.《中华人民共和国劳动合同法》（2012年修订）

第三十条 用人单位应当按照劳动合同和国家规定足额、及时支付劳动报酬。

用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

3.《最高人民法院关于适用的解释》（2020）

第四百二十九条 债权人申请支付令，符合下列条件的，基层人民法院应当受理，并在收到支付令申请之日起五日内通知债权人：

（一）请求支付货币或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让存单等有价证券；

（二）请求支付的款项或者有价证券已过期且金额已确定，并说明请求所依据的事实和证据；

（三）债权人没有偿付义务的；

（四）债务人在我国境内且行踪不明的；

（五）支付令可以送达债务人；

（六）受理申请的人民法院有管辖权；

（七）债权人未向人民法院申请诉前保全的。

不符合前款规定的，人民法院应当自收到支付令申请之日起五日内通知债权人不予受理。

基层人民法院受理支付令案件，不受债权数额的限制。

4.《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》

十三、对具有合同效力和支付内容的调解协议，债权人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，向有管辖权的基层人民法院申请支付令。 申请书应当说明请求的金钱或者有价证券的数额以及所依据的事实和证据，并附上调解协议书原件。

就支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以向人民法院申请根据调解协议，依法申请支付令。

5.《最高人民法院关于进一步深化人民法院多元化纠纷解决机制改革的意见》

32.加强调解与监督程序的衔接。 和解协议、调解协议中包含支付款项、有价证券的，债权人依照民事诉讼法及其司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令的，人民法院应当签发支付令。依法发出的付款令。 债务人未在法定期限内提出书面异议，且逾期不履行支付令的，人民法院可以强制执行。