碳排放交易是实现碳达峰和碳中和的重要政策工具。准确可靠的数据是碳排放交易市场有效规范运行的生命线。为严厉打击发电行业控排企业碳排放数据造假行为，加强碳排放报告质量监督管理，保障全国碳市场平稳健康运行，自10月起，截至2021年12月，生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量专项督导帮扶。以发电行业重点技术服务机构及其关联排放控制企业为抓手，围绕煤样采集、煤质检测、数据核查、报告等关键环节深入开展现场监督检查经核查，发现中碳能源投资科技（北京）有限公司等机构存在弄虚作假、伪造检测报告、制作虚假煤样、歪曲报告结论等突出问题。

为充分发挥警示作用，对中碳能源投资科技（北京）有限公司等典型问题进行披露。

1、中碳能源投资科技（北京）有限公司篡改、伪造检测报告、授意、指使生产虚假煤样等舞弊问题

中碳能源投资科技（北京）有限公司（以下简称中碳能源投资）注册地址位于北京市西城区。经查，中碳能源投资篡改、伪造煤炭质量检测报告数据和关键信息，引导企业生产虚假煤炭样品。碳排放报告质量失控，数据造假问题突出。主要问题如下：

一是篡改、伪造检测报告。中碳能源投资利用可编辑的检测报告模板篡改内蒙古鄂尔多斯高院等排污控制企业元素碳含量检测报告的提交日期、检测日期、报告日期、报告编号等重要信息泰科材料有限公司，将集中送检是否伪造。成分每月发出，每月检测一次，原检测报告二维码已删除。篡改部分排放控制企业的元素碳含量检测结果，伪造全水分数据，将收到的基础元素碳检测数据进行换算。

中碳能源投资科技（北京）有限公司篡改内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司检验报告（左图为真实报告，右图为被篡改的）报告）

中碳能源投资科技（北京）有限公司利用可编辑模板篡改检测报告

二是指导企业制作虚假煤炭样品并送检。在中碳能源投资与排放控制企业签订的咨询合同中，承诺“只要分配方案和核算方法不变，即可实现电厂碳排放配额扭亏为盈，实现配额繁荣”。明确“指导企业开展2019年、2020年入炉煤年度元素碳含量检测取样制样，并联系检测机构进行外部检验”。中碳能源投资公司在明知公司未保留历史煤样的情况下，指示多家排污公司临时制备煤样，以替代2019年、2020年每月混合煤样，用于元素碳含量的补充检测。

三是碳排放报告编制不准确，报告内容歪曲。中碳能源投资编制的碳排放报告存在煤耗、供热、购电等重要生产数据虚报、隐瞒，参数选择、统计计算错误等问题。碳排放报告缺乏质量控制，重要原始数据的真实性和准确性未经过审查。有些项目有多套不同数值的生产数据报告和煤质检测报告。

2、北京中创碳投科技有限公司未履行核查职责，核查工作流于形式。

北京中创碳投科技有限公司（以下简称中创碳投）注册地址位于北京市东城区。经查，中创碳投受当地生态环境部门委托对排污企业碳排放报告工作程序不合规，未履行核查职责，核查工作流于形式。主要问题如下：

一是工作程序不合规，核查报告质量差。编制企业核查报告时，签字人并不参与实际核查工作，报告是“点名”的。项目评审管理制度不力，技术评审不到位，核查报告质量差。

二是未尽到核查职责，核查结论不真实。创业投资未按照《碳排放权交易管理办法（试行）》和《企业温室气体排放报告核查指引（试行）》的要求对数据和文件的真实性、完整性和准确性进行核查，碳排放管控企业对排放报告中检测报告造假、不符合单位要求、参数选择和统计计算错误等明显问题“视而不见”。对于控排企业将初始碳排放报告单质碳含量默认值改为实测值的重大变化，未核实数据来源和真实性，工作流于形式，职责不明确。执行不到位，核查报告结论不准确。

北京中创碳投科技有限公司碳排放核查报告编制者与实际参与者不一致

3、青岛华诺新能源有限公司核查程序不合规，核查结论明显不真实。

青岛信诺新能源有限公司（以下简称青岛信诺）注册地址位于山东省青岛市市南区。经查，青岛信诺受当地生态环境部门委托，对排污企业碳排放报告工作程序不合规进行核查。核查工作流于形式，核查结论明显不准确。主要问题如下：

首先，核查程序不合规。青岛信诺未落实《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》的要求。现场核查时主要是走动、拍照。没有对环评、排污许可证等重要文件进行核查，核查工作只是走形式。核查报告“挂名”现象突出，核查报告签字人与现场实际核查人员不符。

二是核查结论不正确。青岛信诺对控排企业碳排放报告中单位单位“不达标”、检测报告造假、参数选择和计算错误等明显问题“视而不见”，工作流于形式。排放控制企业没有煤炭质量检测原始记录的，捏造核查报告内容，并声明原始检测记录已经核实。对于企业碳排放报告中煤炭进厂数据的使用，给出了“进炉煤炭数据已经核实并确认正确”的结论。得知该排放控制企业2019年部分时间未检测到低位热值，因此得出“企业按照规范方法进行日常监测”的结论。核查报告内容与企业实际情况明显不符。

青岛西诺新能源有限公司根据公司煤炭入炉台账和核对报告，出具了入炉煤炭数据核对结论。

4、辽宁东美检测分析研究院有限公司涉嫌伪造虚假检测报告

辽宁东美检测分析研究院有限公司（以下简称辽宁东美）注册地址位于辽宁省沉阳市沉河区。经查，辽宁东煤为排污企业出具虚假月报，集中补充元素碳含量检测，帮助企业避免使用默认值。主要问题如下：

一是伪造虚假检测报告。 2020年以来，多家集中送检煤样的控排企业按月出具日期虚假的元素碳含量检测报告，样本采集和检测日期被篡改。

二是伪造原始检验记录。伪造碳氢计原始检测记录、样品检测授权书、样品样品编号记录表、仪器设备使用记录、样品处理台账等原始档案，内部质量控制体系缺失，合规性难以验证煤质分析过程及结果的真实性。

辽宁东美检测分析研究院有限公司伪造样品检测委托书

下一步，生态环境部将继续督促指导各地生态环境部门进一步查处存在上述问题的技术服务机构和相关企业，坚决查处虚报数据、瞒报数据等违法行为。举报和欺诈。同时，我们将会同有关部门和地方，进一步加强对技术服务机构的监督管理，规范咨询、验证、检测服务行为，确保技术服务过程和结果真实、合规、公平。 ，保障碳市场平稳健康运行。