高校固定资产管理存在的问题及对策

李卫华

南通大学国有资产管理办公室

江苏南通

关于作者

李卫华，医学硕士，助理研究员。

本文的目录结构

概括

对于高校等行政事业单位来说，固定资产属于国有资产，是保证其正常运转和履行职能的重要物质基础。通过分析高校固定资产管理现状和存在问题，提出规范高校固定资产管理的针对性措施，从而促进固定资产管理工作有序、良好发展。

关键词

学院和大学；固定资产;标准化管理

固定资产一般是指事业单位持有的使用期限在一年以上（不含一年）、单位价值在1000元以上（特​​种设备单位价值在1500元以上）的资产，在使用过程中保持其原有的物理形态。资产。此外，大量单位价值不符合规定标准的同类物资，其使用寿命超过一年（不含一年）的，也可以作为固定资产核算和管理。行政事业单位的固定资产主要包括房屋建筑物、专用设备、通用设备、图书档案、文物、陈列品、家具、器具、动植物六大类[1]。高等学校作为教育社会服务机构，属于事业单位。高校固定资产作为单位履行职能、提供公共服务的物质基础，往往具有公益性、公共性、非营利性的特点。在资产配置领域，是非生产性的；从使用目的来看，以服务为主、运营为辅；作为补偿资金，主要来自国家财政，小部分来自自筹资金[2]。

1高​​校固定资产管理现状

高等学校固定资产的所有权属于国家，使用权属于单位。尽管各单位都十分重视其管理，但由于历史原因和一些人为因素的影响，目前高校固定资产管理的状况并不乐观。

一是高校固定资产种类多、价值差异大、使用时间跨度长、专业性强。由于物价上涨等因素，固定资产计价标准有些过时，核算过于精确。因此，固定资产管理相对困难，不利于监管[3]。

二是高校固定资产来源多元化。有的来自财政拨款，有的来自商业贷款，有的来自自主知识产权和社会的各种捐赠。渠道多、资金结构复杂，固定资产管理存在明显缺陷。

三是不少高校重采购、轻管理，导致有效配置不合理。购买前，对单位现有固定资产了解不清、评估不够，对资金效率和固定资产利用率研究论证不到位，盲目上报购买计划。固定资产购置后缺乏对使用进度的跟踪和管理，产权登记不及时，管理记录程序不完善[4-5]。

2 高校固定资产管理存在的问题

2.1 盲目过度采购缺乏有效的监管约束机制

学校财务部门及相关部门对单位现有固定资产的总体情况没有全面掌握，年初预算编制往往随意。同时，由于高校固定资产来源的特殊性及其非营利性的特点，在固定资产的采购和使用中支付成本的概念被弱化，其合理性、必要性等没有充分考虑，因此会出现重复购买和资产闲置和浪费的情况。一些高校固定资产各环节管理制度缺失或不完善，或管理制度执行和监督力度不够，导致固定资产管理效率低下[6-7]。此外，由于缺乏统一的管理和协调机构，购置的固定资产无法及时分配和回收，有的甚至下落不明，造成“账无物”“有物无物”的现象。 “无账”，固定资产保障困难。资产完整性。

2.2 固定资产转让缺乏统一协调部署机制

高校固定资产的购置和配置往往具有很强的主观性，要么符合领导意图，要么符合部门利益。一些部门或个人只顾局部利益，奉行“小而全”的固定资产管理模式，只考虑自己的方便，间接导致固定资产重复购置或配置不当[8]。一些上级单位用辖内资金购置固定资产，登记在下级单位名下，导致固定资产无法有效管理。一些上级单位长期向下级单位借用固定资产，不及时归还。随着时间的推移，他们变得无法管理和验证资产。一些单位因人员调动、财物转移不及时，造成人走、物不归，造成固定资产损失。

2.3固定资产利用率低，闲置问题严重

在实际工作过程中，普遍存在重采购、轻管理的现象。一些高校不太注重现有固定资产的合理利用和自身效益的利用。他们对拟购买的固定资产进行简单论证，甚至不经任何论证就仓促购买。固定资产到位后，由谁管理、如何管理？责任和权利没有得到充分落实。一些固定资产管理人员缺乏专业管理知识，无法处理日常使用中的维护、修理问题。一些专业性强的固定资产往往在某个方向的科研项目完成后就被废弃。时间长了，就只能报废了。更有什者，还有一些固定资产从未拆包，因无人管理而直接报废[9]。这些都导致固定资产闲置、利用率低，不仅消耗了固定资产，而且造成了国家财政资金的严重浪费。

3 规范高校固定资产管理的对策

3.1提高固定资产管理意识，领导带头

在管理固定资产时，无论是高校管理层还是相关管理人员，都必须充分认识到固定资产在高校发展中的重要作用，具有先进的固定资产管理意识和理念。管理层主要领导要带头，从自身做起，多方面宣传固定资产理念、法律法规、管理办法等，树立表率，广泛征求管理者的意见和建议，引导相关人员进行互动。学习、协作、积极配合，使固定资产管理工作有序进行。

3.2 统一思想，落实责任，规范资产管理流程

固定资产管理必须明确“金物分离、分级负责”的原则，真正落实各项职权。要加强各部门之间的监督配合，全面排查，全面梳理家庭资产。要在统一领导、集中管理的指导下合理分工、明确责任[10]。

固定资产账目由财务部门核算，以明确固定资产的原价。验收时，制作固定资产卡并登记相关信息；使用或转让过程中及时登记变更信息；报废后及时核销信息。实物固定资产由固定资产管理部门管理，实时登记，对固定资产的使用、维护、变更等进行动态管理；与相关部门签订责任书，落实资产托管专人，强化工作绩效考核。

3.3建立健全管理制度，加强报废统一管理

科学、有效、完善的管理体系是加强固定资产管理的重要基础和保证。完善的管理体系可以确保固定资产管理取得最佳效果。建立健全国有资产管理内部控制措施；建立健全资产管理内部机构，建立专职人员和专职负责人制度；与时俱进，加强固定资产管理最新制度和相关规定的学习和宣传；并将保持固定资产的完整性和最大有效性作为工作考核目标，建立科学合理的考核体系，使管理更加规范化、精细化；改善固定资产管理环境[11]。

高校固定资产报废往往是杂乱无章的。许多用户部门未经资产管理部门同意或财务部门审批，私自处置废弃物品。一方面，这导致处置的固定资产无法及时核销信息，在后续的资产盘点中出现账无项目的现象；另一方面，处置物品所得资金没有及时入账，设立私人“小金库”助长腐败。因此，加强高校固定资产处置管理也是实现固定资产实物与价值管理统一的重要组成部分。报废阶段，要严格执行审批程序和处置权限，按照规定准确报告需要报废的资产，报废资产及时移交资产管理部门统一处理。 12]。

3.4加强资产管理队伍建设，引进推广信息化管理手段

高校固定资产管理工作的成效往往受到统计等基础工作的影响。提高高校资产管理部门统计工作的规划和监督作用尤为重要，做到预算与资产配置统一，资产配置在前，预算在后。这样可以有效提高固定资产的核算水平，避免不必要的资金浪费和效率低下。不断加强资产管理人员的业务学习和培训，提高团队的管理素质，这对部门整体工作也发挥着重要作用。确保相关业务的办理既符合法律法规又符合实际[13]。

通过搭建固定资产管理信息平台，不仅可以让数据逃逸，还可以实现资产的动态管理。部门内部可实现信息共享，资产的调拨、处置、维护均可在线申请、审批，提高工作效率。通过平台管理，固定资产信息公开透明，固定资产的配置和处置也受到合理监督，减少和遏制腐败现象的发生[14]。

4 结论

由于数据量大，高校固定资产管理制度和管理方法有待完善，还存在盲目过度采购、缺乏有效监督约束机制等不足；固定资产流转缺乏统一协调和分配使用机制；固定资产使用率低，闲置问题严重。无论是从思想认识、管理制度，还是实际操作上，高校都应该高度重视。单纯提高某一方面的工作并不能全面提高固定资产管理水平。需要从理论、制度、方法和管理人员素质等方面同步改进和完善。规范高校固定资产管理的对策包括：提高固定资产管理意识，领导带头；统一思想，落实责任，规范资产管理流程；建立健全管理制度，加强报废统一管理；加强资产管理队伍建设、引进和推广信息化管理方法等。这些对策的正确、规范实施，可以有效克服固定资产管理中存在的问题，保证资产的完整性，提高资产的使用效率，高校固定资产管理步入良性轨道，促进高校更快更高效，同时保护国有资产。发展良好。

参考

[1] 姚思雨.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].商业新闻，2020（18）：135-136。

[2]辛兴.完善事业单位固定资产管理措施分析[J]．现代经济信息，2019（10）：222。

[3] 王忠.加强事业单位固定资产管理措施研究[J].行政事业单位资产与财务，2019（14）：8-9。

[4] 傅天英.浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计学习，2019（34）：194-195。

[5]欧海坤.关于加强行政事业单位固定资产管理的探讨[J].中国乡镇企业会计，2020（9）：136-137。

[6]吴浩.浅谈事业单位固定资产管理中的问题与措施[J].商业新闻，2020（24）：158-160。

[7] 王卫红.高校固定资产管理存在的问题与思考[J].高等教育学报，2019（20）：184-186。

[8] 龚丽梅.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].会计师，2020（15）：29-30。

[9] 张欣.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的探讨[J].中国管理信息化，2019，22(7):8-9。

[10]钱继飞.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].中国集体经济，2019（24）：42-43。

[11]奚德坤.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].行政机构资产与财务，2020（13）：123-124。

[12]崔晓欣.浅析高校固定资产管理[J].现代经济信息，2019（14）：244。

[13] 黄进.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].中国集体经济，2019（32）：30-31。

[14]吴平.高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J].现代经济信息，2019，24：164,167。