房地产市场调控效果明显，商品住宅价格指数企稳回落；租赁住房用地大幅增加，已出让租赁住房用地34块，将建设住房约3.5万套；第六批共有产权住房申请家庭已超过3.9万户，已完成审核和摇号整理，公共租赁住房约12.5万套……2018年上半年，上海住房市场体系和住房保障体系共同“做强”，租购并举的住房制度进一步完善。

“当前，为了服务广大群众有地方住、住得安全，我们重点关注两类人群。”上海市住房管理局局长胡光杰表示，一类是本市中低收入住房困难家庭，另一类是本市的住房困难家庭。在本市创业、稳定就业的常住上海市民，包括各类人才和新就业青年大学生。对于这两类人群，上海主要通过“四位一体”的住房保障体系和住房市场体系予以解决，并加快租赁住房的培育、规范和发展。

目前，上海已基本明确“一个定位、两大体系、三个要点、四位一体”的住房制度框架，租购并举。一个定位是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”；两大体系，重点是住房市场体系和住房保障体系；三大要点一是深化以居住和居民消费为重点，以普通商品住房为主； “四位一体”是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障性住房、征收安置住房的住房保障体系，完善租购并举的住房制度。

市场调控效果明显，商品住宅价格指数稳中有降。

上海市房管局市场监管部负责人介绍，今年以来，上海坚决贯彻落实国家关于房地产市场调控的各项政策措施，严格落实“沪九条”、“沪六条”和新信贷新政，并加强商品房建设。加强销售管理和市场监管。从总体情况看，调控效果明显，市场运行基本稳定。

“今年上半年，上海商品住宅成交量有所下降，商品住宅价格指数保持平稳，有所回落。”上述负责人告诉记者，统计显示，今年1-6月，全市一手、二手商品房成交面积分别为239万平方米、620万平方米，同比同比分别下降26%和2%。今年6月份，全市新建商品住宅价格指数环比持平，同比指数下降0.2%；二手房存量价格环比下降0.3%，同比下降2.5%。

同时，房地产市场供给结构改善，租赁住房用地大幅增加，新建中小套商品住房比重提高至60-70%。此外，房地产开发投资保持稳定。今年1-6月，全市房地产开发投资1816.9亿元，同比增长3.6%，其中住宅投资997.4亿元，同比增长4.1%。

下一步，上海市房管局将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，按照“三个要点”，加快建设和完善住房市场体系和住房保障体系”和“四合一”。按照“严控高房价高地价不是权宜之计，降低经济增长和财政收入对房地产业的依赖不是权宜之计”的工作要求，要坚持房地产市场调控目标力度不放松，促进房地产市场稳定。健康发展。

加快租赁住房建设和改造，让各类人才安居乐业。

在上海，还有一大批常住上海市民稳定就业，为上海经济社会发展做出了贡献。他们包括各类人才和刚刚就业的年轻大学生。他们还面临住房困难。如何让这群人在上海安居乐业，成为上海住房制度重点关注的问题之一。

“解决这部分人群的住房问题，主要可以通过加快租赁住房的培育、规范和发展来解决。”胡光杰表示，按照规划，2018年，上海将新建改建租赁住房20万套，新增代理租赁住房套数。 90,000套。截至6月底，上海已新建、改造租赁住房8.77万套，占全年20万套任务的43.9%。各区新增代理出租房屋总数10.7万套，套数总量完成年度9万套目标。

市房管局副局长张立新介绍，上海用于建设租赁住房的地块区位条件较好，集中在高校及科研院所、科技园区、产业集群、商贸聚集区，和交通枢纽。在交通便利、生产生活便利、租赁住房需求集中的地区（含轨道交通车站周边地区）等，要优化审批流程，加快建设，做好租赁住房的建设和供应。应有序推进。

在推广租赁住房的具体过程中，如何提高建设效率、加快住房供应？

市房管局住房建设监察室负责人告诉记者，为促进租赁住房建设，上海出台了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》和出台多项配套文件，为租赁住房项目建设发展提供指导。建立转型绿色通道。同时，还建立了住房租赁促进机制。市级成立市住房租赁促进小组。区级按照市组织架构成立以区长或副区长为组长的工作推进小组。 。

该市还针对租赁住房建设特点，在具体建设规定和管理等方面实施了针对性要求和支持，突​​出宽严结合、鼓励创新的特点。例如，租赁住房的设计和建设标准可以在户型、退缩、间距、朝向、日照、车位配置等方面提供政策支持；在耐火等级、防火隔离、安全疏散、消防设施、租赁性质等要求方面可以提供明确的相应措施；公共服务设施、室外开放空间、室内建筑空间鼓励设计创新。

第六批共有产权住房已抽签确定，即将接受第七批申请。

针对本市中低收入家庭面临的住房困难，上海目前建立了廉租住房、共有产权住房、公共租赁住房、安置房“四位一体”的住房保障体系。

其中，廉租住房是基本保障的一种。目前，按照“货币补贴为主，实物租金分配为辅，动态调整标准”的原则，对城镇低收入住房困难家庭继续“一切保障”。截至2018年6月底，本市累计廉租住房受益户数已达12.1万户。除去因家庭条件改善等原因退出保障的家庭，目前享受福利的家庭约有4.3万户。

共享产权保障住房自2010年启动以来，共开展了六批申请供应工作。签约购房户总数将达到13万户左右，计划于2018年第四季度启动第七批申请受理工作。目前，第六批申请共3.92万户的审核工作已完成，符合资格的有3.38万户。截至6月底，16个区已全部完成彩票整理工作。

公共租赁住房是为了解决青年工人、引进人才等常住居民的阶段性住房困难。不限本市户籍，无收入线、财产线。只要符合在上海合法稳定就业、住房困难等基本条件，即可纳入保障范围。截至2018年6月末，全市公共租赁住房（含单元租赁住房）已募集约16.4万套，已供应约12.5万套。多年来，累计参保家庭（含退保家庭）超过30万户。

“为深化本市住房保障领域‘放管服’改革，近期出台八项举措，加快本市公共租赁住房高质量发展。”市房管局住房保障处负责人表示，资质申请便利化、房源信息透明、分配供应准确、租赁管理智能化、配套服务人性化、租赁定价科学化、退出管理规范化、考核规范化管理等

住房租赁平台正式上线，全面推行住房租赁合同网上签订。

为进一步规范上海住房租赁市场秩序，为各市场主体提供安全、便捷、畅通的服务，上海还建立了住房租赁公共服务平台，并于今年3月31日起上线试运行。将于7月1日起正式上线。目前，该平台已实现房源发布、实名认证、在线合同签订等基本功能，并提供租金查询、金融服务、法律问答等便捷服务。

截至今年6月底，该平台在线挂牌出租房产约4.4万套，平均每天更新2400余条；网站浏览量已超过310万次，日均访问量近3.6万人次，注册用户超过8400人。平台运行总体稳定。

根据规定，上海将从今年7月1日起全面实行住房租赁合同网上签订，所有国有土地上的住房租赁活动必须按规定进行网上签订合同。各区房地产经纪机构、住房租赁公司、住房租赁服务中心依托住房租赁平台，为租赁方提供网上签约服务。

同时，通过住房租赁公共服务平台网上签订合同的职工申请提取住房公积金支付房租的，每户（含单亲家庭）每月提取金额不得超过当月实际租金支出，每月最高提款限额由2000元提高至3000元。元。

市房管局表示，本市将不断优化完善住房租赁平台功能，逐步实现住房租赁合同“网上签约备案一体化”，真正实现“市民多数据、少跑腿”。 ”。同时，依托平台，逐步推进租赁住房信用体系建设，充分保障住房租赁各方的合法权益。

同时，市、区正在积极落实各项政策措施，不断加大信息对接、政策支持、制度创新等力度，支持专业租赁机构不断扩大业务规模。