作者/油醋

34.42亿元——中国国家市场监督管理总局宣布对美团进行调查近六个月后，最终处罚金额出炉。

2021年10月8日，国家市场监管总局发布公告称，认定美团在中国网络餐饮外卖平台服务市场具有市场支配地位，并自2018年起滥用市场支配地位实施“二选一”行为。 《中华人民共和国反垄断法》，美团被处2020年中国国内销售额1147.48亿元3%的罚款，合计34.42亿元。并要求其全额退还向各商户收取的独家合作保证金12.89亿元。

如果这两项金额相加，美团“亏损”超过47.3亿元，超过其2020年全年净利润47.1亿元。

今年4月26日，国家市场监管总局发布通知，对美团点评涉嫌“二选一”等垄断行为依法立案调查。此前，4月10日，中国国家市场监管总局刚刚对阿里巴巴开出创纪录的182亿元反垄断罚款。

公告称，本次处罚界定的市场范围最终确定为中国国内在线餐饮及外卖平台服务市场。与阿里巴巴核心业务所在的电商零售市场相比，餐饮外卖平台服务市场更为狭窄。在这个几乎只有美团和饿了么两个主要参与者的市场上，“二选一”的情况更接近字面意思。 。

对此，报告也提供了数据支持。 2018年至2020年，中国国内在线餐饮外卖平台服务市场HHI指数分别为5543、5753、5854，CR2指数（市场集中度指数）分别为99.16、99.92、99.98。已经是一个高度垄断的市场，而且在高水平上垄断现象还在继续严重。其中，美团在平台服务收入和平台餐饮外卖订单方面的市场份额自2018年以来的三年时间均超过60%，并且逐年增长。 2020年，这两个数字分别达到70.7%和70.7%。 68.5%。

这种垄断的负面影响长期以来一直被讨论。 2017年以来，美团被多地曝光强迫商家“二选一”； 2020年8月，浙江台州温岭80余名商户因类似原因联合签名请愿。举报美团； 2021年4月，美团因强迫商家“二选一”而最终败诉，并赔偿饿了么35.2万元。

此次发布的《行政处罚决定书》也佐证了这些针对美团的指控。根据决定，美团“二选一”方式已形成成熟体系——从采取多种手段推动商家签署独家合作协议，到系统性推动“二选一”落地，再到采取各种手段切实保障“二选一”落实的措施。

其中，以美团可自主决定的流量支持、补贴、配送资源等为工具，鼓励商家签订独家合作。

制定并实施以差别费率为核心的独家合作政策。为了与餐饮经营者签订独家合作协议，美团为非独家合作伙伴设定的佣金比例一般比独家合作伙伴高5-7%左右。它还收取通常高于独家合作伙伴的保证佣金率。 ;并视情况，在新店流量权重、平台补贴、优先发货、扩大发货范围、降低起发货价格等方面对独家合作经营者给予额外支持。由于大部分餐饮经营者都是中小商户，为了获得更优惠的佣金比例，保证正常的利润水平，获得更好的交易条件，只能选择与美团签订独家合作协议。

“二选一”也成为一线业务人员的重要考核指标。公司为这些员工提供口语技能培训，规避法律风险，并以此为基础开展了多次“二选一活动”。

餐饮经营者独家合作协议的签订和履行情况将纳入一线业务人员的考核指标。通过定期考核、关键时期考核、“红黑名单”制度、各区域独立考核等方式，要求一线业务人员全面落实公司“二选一”经营策略，并以此作为重要抓手。统一运营和内部管理的起点。 。

为保证“二选一”落地，公司还提供技术工具，开发大数据系统配合业务人员“本地推荐”。

开发大数据系统，自动监控和惩罚平台内运营商推出竞争平台。功能包括自动监控本平台运营商在其他竞争平台上线的情况；对在其他竞争平台上线的平台内经营者自动实施降低搜索力或取消优惠活动等处罚。美团发现，其独家合作平台的经营者上线其他竞争平台后，一线业务人员通常会先“劝说”，并要求经营者“整改”。如果运营商仍然不下线到其他竞争平台，他们将利用大数据系统，或者由一线业务人员对运营商进行直接惩罚，包括降低搜索权限、取消优惠活动、休息（暂停业务） 、下线（关店）、调整配送范围、提高起送价格、下架菜品等，迫使经营者停止在其他竞争平台上经营。

而且，美团的强势还明显体现在“独家保证金”上。商家放弃其他平台，只与美团签约，但需要向美团支付押金。

为了限制平台内经营者严格履行独家合作协议，美团通常要求平台内经营者在签订独家协议时缴纳数百元至数千元不等的保证金，并规定“如果商家违反根据协议，美团有权扣除保证金。2018年至2020年，平台上共有163万家经营者与美团签订独家合作协议并缴纳保证金，保证金总额为12.89亿元。

公告最后指出，美团点评“无正当理由限制交易对方只能与其进行交易”，构成反垄断法第十七条第一款第（四）项禁止的滥用市场支配地位行为。

根据《反垄断法》第四十七条的规定，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。 4月份对阿里巴巴实施的反垄断处罚和罚款比例为4%。美团此次的罚款比例为3%，似乎比之前的罚款要低一些。但如果将34.42亿元的罚款金额和12.89亿元的押金返还加在一起，47.3亿元的总额占美团2020年中国国内销售额的4%。

这项调查还确定了这个市场的获客成本正在逐年增加。潜在竞争对手进入市场并达到临界规模，更难形成正反馈循环。美团的财务和技术条件，以及在店内餐饮消费、生活服务等相关市场的布局，进一步巩固了其在在线餐饮和配送平台服务市场的垄断力量。

美团今年第二季度财报显示，到店、酒店和旅游业务收入同比增长达89.3%，超过餐饮外卖业务59%的增长。不过，第二季度，美团外卖业务收入达到231.25亿元，约为到店、酒店和旅游业务总收入的三倍。虽然此次处罚金额不小，但更大的变数是后续对外卖基本业务线的影响。

事实上，包括这次对美团的处罚，今年连续的反垄断处罚明显体现了一个常识：监管不是针对垄断本身，而是惩罚那些通过不正当手段实现的垄断，纠正这些违法行为。而且，相关反垄断部门对平台这些手段的认识也逐渐加深。从详细的处罚决定书可以看出，整改措施直指症结。

罚款结果公布的同时，市场监管总局向美团发布《管理指引》，要求其围绕消费者个人信息和隐私、平台算法规则等进行全面整改，维护小微企业合法权益。中型餐饮商户，保护外卖骑手权益。 ，共十五项。美团还被要求连续三年向国家市场监管总局提交合规自查报告。

美团回应称，“真诚接受，坚决执行，按照《行政处罚决定》和《行政指导意见》的要求，全面深入自查整改，消除‘二选一’。”