CPC中央委员会总部和国务院总办事处

“有效降低整个社会物流成本的行动计划”

最近，CPC中央委员会总部和国务院总局发布了“有效降低整个社会物流成本的行动计划”，并发出了一份通知，要求所有地区和部门认真地根据实际条件来认真实施它。

“有效降低整个社会物流成本的行动计划”的主要内容如下。

降低整个社会的物流成本是提高经济运营效率的重要措施，并且对于建立高级社会主义市场经济体系，加速新发展模式并促进高质量发展具有重要意义。为了从全球和战略的角度促进整个社会中物流成本的有效降低，该计划得以制定。

1。总体要求

坚持XI 对社会主义的指导，对新时代的特征，彻底实施中国共产党20国民大会的精神，以及中国共产党第20个中央委员会的第二和第三次全体会议，充分而准确地实施新的发展概念，以实施新的发展，以实现实际的终点，以实现自己的最终启动，以实现最终的努力，以实现基本的开始，并确定了基本的开始，以实现基本的开始，并将其努力统计，并确定了基本的态度，并将其努力统计，并将其努力努力，并将其提高到基本的范围内。结构和促进改革作为主要方式，处理调整结构与加深改革之间的关系，建立强大的网络和平稳结局，建立枢纽和优化布局，促进物流资源在整个社会中的效率优化，提高组织和物流的效率程度物流成本的大幅下降，有效地降低了运输成本，仓储成本和管理成本，并为增强行业的核心竞争力提供了强有力的支持，并平稳了国民经济的流通。

主要目标是：到2027年，社会物流总成本与GDP的比率将努力减少到13.5％左右。在综合运输系统的改革中，已经取得了新的突破，货运运输结构得到了进一步优化，铁路货运和铁路货运的比例分别增加到约11％和23％，并且港口集装箱水路饮水的运输量已经快速增长。已经培养了具有国际竞争力的现代物流企业，国家物流枢纽系统和现代物流服务网络变得更加合理，统一，高效，竞争和有序的物流市场基本上形成了基本上，并且对现代物流的战略支持，以提高工业链和供应链的弹性和安全水平，从而显着增强。

2。加深制度和机制改革

（1）促进铁路关键领域的改革。制定和实施铁路货运市场改革计划，促进铁路货运到铁路物流的转型，并支持铁路货运站，以根据法律和法规以有序的方式进行物流服务业务活动。改革铁路运输和调度生产的组织方法，加强跨道局运输的组织和协调，创新一系列物流产品，大力发展高效，稳定和面向市场的直接货运火车，并探索良好利用高速铁路快速运输功能。提高铁路货运价格灵活调整的机制和清算铁路运输支付的机制，并建立铁路物流服务价格系统。降低铁路专用线路的规划，建设和使用成本，并促进铁路专用线路的共享。促进铁路物流转型的全面支持改革。研究和制定铁路铁路连接管理措施和铁路运输运输监督措施，以促进铁路运输运输的促进，并实现国家和地方铁路之间的直接运输。

（2）促进道路货运市场的治理和改革。将采取全面的措施来促进问题的解决方案，例如“小型，分散和弱”的道路运营商，开发具有大型运营和现代管理的大型高速公路货运企业，并全面提高了道路运输的组织和效率。加深对卡车非法超载的管理。增强货物装载的源控制。继续促进对超过标准的卡车排放的控制。根据法律，我们将增加对货运车辆，大吨和小型竞标等非法修改的镇压。所有地区均不对货运车辆施加独家的区域限制。加强跨部门协调，优化城市货运网络计划和设计，并在不同类型的卡车中对城市交通进行精确和差异化的监督。优化收费公路政策，加深对高速公路上的差异通行费的实施，并提高收费公路的利用率。

（iii）促进物流数据的开放互连。随着分享，开发和利用部门的公共数据资源以及道路，铁路，水道，航空和海关等单位，我们将物流，信息流量和资本流程整合在一起，建立了部门物流数据资源的动态互连机制，支持各种业务实体的数据停靠，并形成可持续发展的开发模型。为公共物流数据资源建立开放的互连机制，增强安全风险预防，并改善数据授权管理和操作机制。建立并改善收集，提取，应用和保护企业物流数据的机制，以促进企业物流数据元素的面向市场的循环。

3。促进工业链和供应链的综合发展

（iv）加速现代供应链系统的构建。促进大型工业和商业企业以提高其物流管理和社会化水平，从科学上建立了供应链系统，该系统整合了采购，库存，生产，销售和反向回收，实施精致的管理以及加速库存周转。加强制造供应链的整合和创新，鼓励大型制造企业与物流企业建立长期战略合作关系，优化物流流程，共同建造设施和设备，连接信息系统，并促进和应用全面的供应链解决方案。支持在工业园区使用空闲土地和工厂建筑物来建造物流服务设施。加深供应链创新和应用，加快数字供应链的发展，并提高商业供应链之间的协调水平。

（5）改善现代商业循环系统。促进商品市场的优化和升级，加速零售业的数字化转型，支持商业流通领域中物流设施的标准化和智能转型，提高流通组织的能力和效率，并降低商业流通领域的物流成本。加速县级商业系统的建设，促进农村电子商务的高质量发展，建立分层且分类的城市商业模式，改善城乡贸易循环网络，并开发诸如联合分销和集成的仓库和分布之类的密集模型。加深了国内外贸易融合的试点计划，建立了国内外贸易融合的平台，并促进了国内和外贸系统与规则之间的联系。

（vi）实施批量商品的精细物流项目。促进商品生产和处理等企业，以整合内部物流需求，优化物流路径并增加直接交付终端用户的比率。开发商品供应链组织平台，以提高物流供求的匹配程度。为建立商品资源分配中心的条件提供支持区域，并支持沿海内陆河口港口和内陆物流中心的商品存储和运输设施的布局和建设。积极开发专业的运输设备，促进在工厂公园等中加入合适的大型商品，并促进公路，铁路和水的集装箱货物运输的整个过程。鼓励银行机构根据法律为关键领域的商品供应链开展金融服务。

（7）实施“新的三个”高效且方便的物流项目。加强用于出口“新的三场”电动汽车，锂电池和光伏产品的国内港口仓储设施的建设，并支持高效且方便的出口。研究和发行大容量存储电池仓储和运输的技术标准和大型光伏模块，并优化并改善了锂电池运输的安全管理标准。执行新的能源物流改进项目，加强端口滚动到达端口到ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-ro-to-Ro to-Ro to-Ro to-Ro to-Ro to-ro to-Ro to-Ro to-Ro to-ro-to-Ro to-Ro to-Ro to-Ro-Ro-Ro-Ro-Ro-Ro-Ro-Ro-新型能源车辆的国内模式传输通道和跨境物流渠道。

（8）促进国际供应链的质量和效率提高。为建立国际物流中心的条件提供支持区域。鼓励大型工业和商业企业以及主要的物流企业的流畅国际物流，以加深国际物流合作，共同建立和使用海外仓库和其他基础架构，并提高全面的服务能力，例如存储，运输，流通，流通和处理。优化中国 - 欧洲货运火车的发射计划和容量分配机制。在整个旅程中增加中国 - 欧洲货运火车的数量。促进内陆港口的建设，并降低内陆枢纽的收集和关税成本。促进铁路国际联运文件的权利，并鼓励有条件的城市探索试点项目。

（9）建立现代物流领先的企业，专业和新企业。实施现代物流领先企业的培养行动。支持航空物流公司扩大所有货运飞机的规模。全面发挥私人物流企业在供应链和工业链的整合和创新中的作用。促进物流企业朝着专业和创新的方向发展，并鼓励中小型物流企业专注于在多模式运输，智能物流，冷链物流，商品车辆物流等领域培养独特的竞争优势。

4。改善国家物流中心和渠道网络

（10）整合并改善物流中心设施的功能。深层实施国家物流中心布局和建筑计划，优化国家物流中心布局，并系统地促进国家物流中心的构建和功能改进。改善支持设施和分销系统，例如专门的铁路线路线，用于物流枢纽，集装箱码，转移站和高速公路连接线，并建立具有大型组织的物流分销网络，以及中继分支物流的集成运营以及仓库和分配。改善国家物流中心之间的合作机制。积极，稳定地促进“平衡和紧急”的公共基础设施的建设，科学而密集地计划并建立大规模的仓库和物流设施，例如郊区仓库层，并改善了分层的物流分配系统，涵盖了分配中心和终端销售中心。研究和制定物流公园高质量发展的指南。建立一种新的机制，用于共享和共享农村物流基础设施，加速农村乘客，货运和邮政整合的发展，以及支持乘客站，邮政出口等以扩大物流服务功能。

（11）加速了多模式运输系统的改进。为多模式运输运营商建立并改善相关系统，改善业务规则并促进标准化的多模式运输文件。培养多模式运输运营商，开发集装箱路线和铁路水运输，加快促进单级和单箱系统的促进，促进集装箱运输模型，例如托盘运输，以及创新并创建稳定且品牌的多模式运输产品。统一和协调各种运输方式的规则和标准，加强设施连接，信息共享，标准协调以及对安全检查的相互认可。加深促进国家综合货运枢纽以补充和加强连锁店。促进建立国内贸易集装箱式水 - 水运输系统。加速促进航空货物的电子供应。实施国家物流中心多模式运输项目，以提高完整服务的组织能力。增加国家物流中心之间的铁路跨模式火车数量，并提高火车的稳定性。加强整体协调和要素保证，以分层制定特殊的线结构目录和促销计划，并务实地促进铁路进入码头，公园，工厂和矿山。

（12）采取关键动作以优化运输结构。加深综合运输系统的改革，优化主要路线，并全面发挥大规模运输，高效率和低成本运输方法的基本作用。制定工作指南，以加强货物的“通往铁路”和“水”，尤其是批量货物以及中型和长途运输。改善申请通过内陆船锁并加速在线处理的要求和程序。加速供水设备的大规模和标准化建设。加强水运输网络的规划和建设。在内陆运输和海上运输中打开瓶颈和检查站，并提高组织和智力的水平。实施内陆水运系统连接项目，开发内陆深水道和大码头，布置并建造许多高级内陆水道和大型内部水道港口项目，并合理地利用了长河主河道的交通潜力。实施铁路货运网络项目，协调规划，适当加强普通速度铁路的建设，增加重型铁路的比例，提高关键货运渠道的容量，并加强铁路货运网络。

（13）建立了一个新的现代物流和生产力布局开发的新模型。协调物流中心的规划和构建，有效地与国家骨干物流网络和重要的资源物流渠道建立联系，并建立一个现代的物流操作系统“ + Hub + ”。加强重要节点上各种运输模式的有效连接并改善终端分布网络。加深运输和物流的综合发展，计划和同时促进工业布局和物流中心的建设，并促进与附近的支持设施的完整工业生态的形成。支持相关城市，以探索“工业集群 +物流中心”的协调开发模型。大力发展空气方面的经济和港口方面的经济，并根据现有的国家物流中心建造几个国家物流中心的经济区。

5。加强创新驱动并提高质量和效率

（14）促进物流的数字发展。提高整个社会中物流实体硬件和物流活动的数字化水平，鼓励主要物流技术的发展，促进大数据，第五代移动通信（5G）等技术的广泛应用，以及卫星导航系统，以及智能物流的重要物流设备的研究和开发，促进智能物流的研究和发展，并促进了智能物流的智能和智能智能。促进传统物流基础设施的数字化转型，并加速新设施的开发，例如智能高速公路，智能端口，智能物流枢纽和智能物流公园。鼓励开发与平台经济，低空经济，无人驾驶驾驶等相结合的新物流模型，改进和优化管理标准和规格，并支持企业的商业化和创新应用。促进物流平台经济的创新发展，并鼓励物流技术创新平台和领导企业以数字化和聪明的方式增强中小型物流企业的能力。推广技术设备，例如无人车，无人驾驶船，无人机，无人仓库和卸货，增强了仓库分销和运输，数字双胞胎和其他技术的智能整合，以及创新的大规模应用方案。支持合格的物流技术设备，这些设备将包括在“促进和应用第一组（一组）主要技术设备的指南中”。合规的物流技术设备研发和制造业企业可以根据法规申请认可的高科技企业，并根据法律享受相关的税收优惠。

（15）加速物流的绿色转化。制定关键绿色物流技术和设备促销的目录，并支持物流中心站，仓库设施，运输工具等的绿色升级和转换。执行基准测试和满足绿色物流企业的标准。支持在物流领域的碳排放会计和相关认证工作的实施，并建立一个用于物流碳排放计算的公共服务平台。扩展新能源物流车在城市分销，邮政快递和其他领域中的应用。关于中型和重型卡车零碳排放技术的开发路径的研究。继续促进绿色，还原和可回收物流包装。促进建立海洋清洁燃油供应保证系统。

（16）实施物流标准化动作。建立一个现代的物流标准系统，该系统是协调，连接，系统性和高效的，并加强标准宣传，实施和评估。加强重要基本标准的配方和修订，例如专业术语，装载设备，物流文件和信息数据。改善在数字化，智能和绿化等关键领域的物流标准和专业物流标准。加快新车型和新业务标准的构建，例如即时交付和在线货运。加强多模式运输标准的跨部门协调，并系统地促进标准的连接和统一，例如各种运输模式以及各种设施和设备。积极参与国际物流标准的制定和修订。

6。增加政策支持和指导

（17）加强投资政策支持。支持基础设施（例如铁路货运，内陆水运输，物流中心等）的构建，重点是支持商品物流，冷链物流，铁路物流，农村物流，中央和西部地区的缺点，并加快现代物流基础架构的形成。通过现有的资金渠道，我们将开始建设支持现代贸易流通系统的试点城市。

（18）鼓励增加对信用融资的支持。全面发挥各种金融机构的作用，创新的金融产品和服务，并增加对物流公司的融资支持。鼓励所有类型的金融机构提供长期和稳定的融资支持，以有效降低整个社会的物流成本。

（19）加强物流和仓储的土地保证。增加对物流和仓储中土地利用的支持。根据法律和法规，确保主要物流基础设施和物流仓库项目对土地，海洋和海岸线的合理需求。如果企业使用其原始土地来改造和升级其物流基础架构，则将根据法规提供支持。促进铁路物流站设施的三维发展，并改善相关的支持管理系统。

（20）加强对专业人才的培训。促进高等教育机构和职业学校，以加强相关学科和专业的建设，例如物流，采购和供应链。支持大学和大学的条件，以加深与国内外物流公司的合作，并创建专业人才培训模型，以整合人才培训，研究和创新以及为企业服务。鼓励物流企业，行业协会，大学，职业学校和科学研究机构共同建立城市行业教育联盟，共同建立工业学院，培训基础等，用于物流实践的开放培训课程，并改善多元化的，多级别的现代物流和供应链专业人才专业人才人才培训系统。

7。加强组织实施

在党中央委员会的集中和统一领导下，所有地区和相关部门将根据上市改革事务和基于项目的建设任务的要求加强政策和因素支持，并确保实施该计划。加强当地保护和不公平竞争和其他行为的治理。全面发挥行业协会作为桥梁和链接的作用，并加强监视和分析以及行业自律。改善社会物流统计调查系统并加强基于国家，区域和行业的物流成本统计。加深政策研究，加强协调和联系，并迅速跟踪和评估政策影响。根据程序及时向党中央委员会和国务院报告大专业。

（新华社，北京，2024年11月27日）