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3月15日，州政府针对市场法规制定并发布的“监督和管理法规”在中国中央广播电视台的第31届“ 3.15”晚会正式发布。这些措施是实施“电子商务法”，完善和改善相关法律规定的重要部门法规，并制定一系列特定的机构规范，以规范交易行为，增强平台的主要职责，并保护消费者权利和利益。

近年来，在线交易蓬勃发展，新的业务形式和模型继续迅速发展和迅速发展，在稳定增长，促进消费和扩大就业方面发挥了重要作用。同时，也出现了许多问题。 “监督和管理在线交易的措施”积极回应了市场和消费者关注的关键点，热点和困难。

为了响应在线业务实体的注册，“在线交易监督和管理”专门定义了“电子商务法”和“便利劳动服务”中规定的两种豁免，以提高在线业务实体的整体合规性。为了响应新的在线交易格式，例如社交电子商务和“实时流媒体和商品”，“互联网交易监督和管理措施”定义了网络服务提供商的角色定位，并阐明了每个参与者的责任和义务。对于在线交易平台运营商，这些措施严格加强了主要职责，并敦促他们有效地标准化其业务行为并加强内部治理。关于收集和使用在线消费者个人信息的规则，这些措施已制定了详细的规定，以有效地保护个人信息的安全性。这些措施已经明确调节了新的不公平竞争类型，例如虚拟交易，误导性显示评估和虚拟的交通数据，并禁止各种在线消费侵犯。

国家法规国家管理局指出，颁布“在线交易监督和管理法规”将为改善在线交易监督系统，不断净化在线交易领域，维持公平竞争的在线交易订单，维持一个公平的在线交易订单，并创造安全和安全的在线消费环境，为实用的实用重要性提供强大的法律支持。

监督和管理在线交易的措施

（2021年3月15日，国家法规国家政府第37号）

第1章一般规定

第1条为了标准化在线交易活动，维护在线交易订单，保护参与在线交易的各方的合法权利和利益，并促进数字经济的持续和健康发展，这些措施是根据相关法律和行政法规制定的。

第2条：通过互联网和其他信息网络（以下称为互联网）出售商品或提供服务的业务活动，市场监督和管理部门应在中华人民共和国的领土内监督和管理它们，这些措施应适用。

该措施应适用于在线社交网络和在线实时广播等信息和网络活动中出售商品或提供服务的业务活动。

第3条进行业务活动时，在线交易运营商应遵循自愿，平等，公平和诚信的原则，遵守法律，法规，规则，规则，商业道德，公共秩序，公共秩序和良好的习俗，公平地参与市场竞争，认真地履行法律义务，积极承担主要的生活，并接受所有行走的监督。

第4条在线交易监督和管理遵守鼓励创新，包容性和审慎的原则，严格遵守底线，并整合在线和离线监督。

第5条，国家监管局负责组织和指导全国范围内在线交易的监督和管理。

县级或高于县级的地方市场监督和管理部门负责对其行政区域内的在线交易进行监督和管理。

第6条市场监督和管理部指导在线交易经营者，在线贸易行业组织，消费者组织和消费者参与在线交易市场的治理，并促进改善多元化的参与，有效的协调，标准化和有序的在线贸易市场治理系统。

第2章在线交易运营商

第1节一般规定

第7条在这些措施中提到的在线交易运营商是指组织和开展在线交易活动的自然人，合法人员和非法律人士组织，包括在线交易平台运营商，平台运营商，自行建造的网站运营商以及在线交易运营商通过其他网络进行在线交易活动。

这些措施中提到的在线交易平台运营商是指为在线营业场所，交易匹配，信息发布和其他服务的合法人员或非法律人员组织，或为双方或多方在线交易活动中的多个当事方提供独立在线交易活动。

这些措施中提到的平台中的运营商是指通过在线交易平台开展在线交易活动的在线交易运营商。

如果在线社交网络，在线实时广播和其他网络服务提供商为运营商提供在线交易平台服务，例如在线业务场所，产品浏览，订单生产和在线支付，则应履行根据法律的在线交易平台运营商的义务。通过上述在线交易平台服务进行在线交易活动的运营商应根据法律履行平台内运营商的义务。

第8条在线交易运营商不得在违反国务院法律，法规或裁决的情况下从事无牌和无执照的业务。除了在中华人民共和国电子商务法第10条所规定的情况下不需要注册的情况外，在线交易运营商应根据法律处理市场实体的注册。

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如果个人从事在线交易活动和年度交易量不超过100,000元，则根据“中华人民共和国的电子商务法”第10条需要注册。如果同一运营商在同一平台或不同平台上打开多个在线商店，则将以合并方式计算每个在线商店的交易量。如果个人进行的零星小型交易必须根据法律获得行政许可，则应根据法律处理市场实体注册。

第9条如果仅通过互联网进行业务活动的平台上的运营商适用以注册为个别商业家庭，则他或她可以将在线商业场所注册为商业场所，并注册其居住地为居住地。该县的市场监督和行政部门，自主县，市政和他或她居住地的地区是他们的注册机构。如果同一运营商有两个以上的在线业务场所，则应一起注册。

第10条如果该平台上的运营商适用于在线业务场所注册业务场所，则他或她定居的在线交易平台将向满足注册机构要求的在线业务提供相关材料。

第11条在线交易运营商提供的商品或服务应遵守保护个人和财产安全和环境保护要求的要求。他们不得出售或提供受损害国家利益和社会公共利益的法律和行政法规禁止的商品或服务，并违反了公共秩序和良好的习俗。

第12条在线交易运营商应继续在其网站主页或其业务活动的主页上宣传运营商的主要信息或链接徽标。鼓励在线交易运营商链接到州政府的电子业务许可证系统，以进行市场监管并宣传其业务许可证信息。

注册市场实体的在线交易运营商应如实披露以下与其业务运营相关的业务许可信息和行政许可信息，或信息的链接标记：

（1）企业应宣传统一的社会信贷法规，姓名，企业类型，法律代表（负责人），地址，注册资本（资本捐款）和其他发表在其业务许可中的信息；

（ii）个别工业和商业家庭应宣传统一的社会信用法规，姓名，经营者名称，商业场所，成分表格和其他在其业务许可证上发布的信息；

（3）农民的专业合作社和农民的专业合作社应宣传统一的社会信用法规，姓名，法律代表，居住，居住的总投资总量，其业务许可发表。

根据《中华人民共和国电子商务法》第10条，不需要注册的经营者应如实宣传以下自定义，实际业务地址，联系信息，联系信息等。信息基于其实际业务活动：

（1）“自行生产的农业和边线产品的个人销售不需要根据法律进行市场实体注册”；

（2）“家庭手工艺品的个人销售不需要根据法律注册市场实体”；

（3）“个人使用自己的技能从事不需要根据法律许可的方便劳动活动，并且不需要根据法律注册市场实体”；

（4）“个人进行零星的小规模交易无需根据法律注册市场实体。”

如果在线交易运营商披露的信息更改，则更新公告应在十个工作日内完成。

第13条收集和使用消费者个人信息时，在线交易运营商应遵循法律原则，合法和必要的，清楚地说明信息收集和使用信息的目的，方法和范围，并获得消费者的同意。当在线交易运营商收集和使用消费者个人信息时，他们应披露其收集和使用规则，并且不得收集和使用信息，以违反法律，法规和双方之间的协议的规定。

在线交易运营商不得使用一次性的一般授权，默认授权，与其他授权捆绑或停止安装和使用，以强迫或伪装以迫使消费者同意收集和使用与业务活动没有直接关系的信息。如果敏感信息，例如个人生物识别技术，医疗和健康，财务帐户，个人下落和其他敏感信息，则应通过项目获得。

在线交易运营商及其员工应严格保留收集的个人信息机密，并且不得将其提供给任何第三方，包括未经收集人员的授权和同意的相关方。

第14条在线交易运营商不得违反“中华人民共和国的反无情竞争法”和其他规定的规定，并进行不公平的竞争，以破坏市场竞争秩序并损害其他运营商或消费者的合法权利和利益。

在线交易运营商不得以以下方式进行虚假或误导性的商业宣传，以欺骗或误导消费者：

（1）虚构的交易并制造用户评论；

（2）使用误导性显示和其他方法进行预订的积极评论，订单否定评论或无法显着区分不同产品或服务的评估；

（3）虚假的营销虚假营销，据称是现场股票，虚拟预订，虚假的扣子等；

（iv）虚构的流量数据，例如点击和注意力，以及虚拟的交易交互式数据，例如喜欢和奖励。

在线交易运营商不得从事混乱的行为，这可能会导致误导商品，他人的服务或与他人建立特定的联系。

在线交易运营商不得制造或传播错误的信息或误导性信息，这将损害竞争对手的商业声誉和产品声誉。

第15条如果消费者评估包含禁止由法律，行政法规和规则发布或传输的信息，则在线交易运营商可以根据法律在技术上处理它。

第16条在线交易运营商未经同意或要求不得向消费者发送商业信息。

在发送商业信息时，在线交易运营商应清楚地表明其真实身份和联系信息，并为消费者提供一种拒绝继续接收的重要，简单和免费的方法。如果消费者表示拒绝，他或她将立即停止发送它，不要更改名称并再次发送。

第17条如果在线交易运营商通过直接捆绑或提供多种可选方法直接向消费​​者出售商品或服务，则他应提醒消费者以重要的方式关注。如果提供了多个选项，则不得将任何与消费者的违约同意书设置的商品或服务的选项，并且消费者在先前交易中选择的选项不应设置为随后的独立交易中消费者的默认选择。

第18条如果在线交易运营商通过自动扩展，自动续订等提供服务，则该服务应在消费者接受服务之前的五天以及自动扩展日期，自动续订之日，自动续订等日期之前的五天，在五天之前引起消费者的注意，并且消费者应独立选择；在服务期间，消费者应随时为取消或更改提供重要的简单选择，并且不得收取不合理的费用。

第19条在线交易运营商应全面，真实，准确，及时地披露产品或服务信息，以保护消费者的了解和选择权。

第20条通过在线社交网络，在线实时广播和其他网络服务进行在线交易活动的第20条应显示商品或服务，其实际操作实体，售后服务或上述信息的链接标记等信息。

在线交易活动的在线实时广播服务提供商的实时视频应自结束直播之日起至少三年。

第21条如果在线交易运营商为消费者提供标准条款，通知，声明等。使用商品或服务，他应引起消费者对消费者感兴趣的内容的关注，并根据消费者的要求进行解释。任何包含以下内容的规定：

（1）豁免或部分豁免在线交易运营商不受维修，返工，替换，退货，货物补充，货物和服务费的补充以及应由在线交易运营商对他们提供的商品或服务承担的损失的赔偿；

（2）排除或限制消费者进行维修，更换，退货，补偿损失并获得违规损失和其他合理赔偿的权利；

（3）根据法律，排除或限制消费者投诉，报告，要求调解，申请仲裁和提起诉讼的权利；

（4）根据法律排除或限制消费者更改或终止合同的权利；

（5）据规定，在线交易的运营商单方面享有解释权或最终解释权；

（vi）对消费者的其他不公平和不合理的规定。

第22条在线交易运营商应根据州政府对市场法规及其授权的省级市场监督和行政部门的要求，提供特定时期，特定类别和特定地区的商品或服务的价格，销售量，销售量和销售等数据。

第23条如果在线交易运营商终止了他或她自己的在线交易活动，则他或她将继续公开宣布终止在线交易活动和有关其网站的主页或他或她的网站主页或他或她的商务活动的主页，并提前30天的主页，并提前30天的主页，并采取合理的，必要的和及时的衡量，以保护合法权益和相关经营者和相关的经营者和相关的经营者和相关的经营者。

第2节在线交易平台运营商

第24条在线交易平台的运营商应要求申请进入该平台的运营商出售商品或提供服务以提交其身份，地址，联系信息，管理许可证和其他真实信息，以验证和注册，注册，建立注册文件，并至少每六个月验证和更新一次。

在线交易平台运营商应对未注册市场实体的平台上的操作员进行动态监控。对于超过第8条中规定的这些措施第3款中规定的金额的人，他们应立即提醒他们根据法律处理市场实体的注册。

第25条：在线交易平台的运营商应根据法律和行政法规的规定向市场监督和管理部门提交相关信息。

在线交易平台的运营商应在每年1月和7月的省级市场监督和管理部门提交运营商的以下身份信息：

（1）名称（名称），统一社会信用代码，实际业务地址，联系信息，在线商店名称和运营商在已注册市场实体的平台上的URL链接；

（2）诸如尚未注册市场实体的操作员的名称，ID号，实际业务地址，联系信息，在线商店名称和网站链接以及对市场实体注册不需要根据法律注册市场实体注册的特定情况的信息；其中，在平台上的运营商给出了特殊标记，该平台超过了第8条第3款中规定的金额。

鼓励在线交易平台运营商以开放数据接口和其他形式的形式建立一种自动化信息报告机制。

第26条：在线交易平台的运营商应为平台上的运营商提供技术支持，以根据法律履行其信息披露义务。如果操作员在平台上披露的信息更改，则该更改应在三个工作日内提交到平台，并且该平台应在七个工作日内验证并完成更新公告。

第27条：在线交易平台运营商应以重要的方式区分具有注册市场实体的运营商和不注册市场实体的运营商，以确保消费者可以清楚地识别它们。

第28条如果在线交易平台运营商修改了平台服务协议和交易规则，则应完全保留修改版本生效日期之前三年的所有历史版本，并确保运营商和消费者可以方便，完全完全阅读和下载。

第29条：在线交易平台的运营商应为平台内的运营商及其在产品或服务中发布的信息建立检查和监视系统。如果在线交易平台运营商发现该平台上的产品或服务信息违反了市场监督和管理法律，法规和规则，损害国家利益和社会公共利益，违反公共秩序和良好的习俗，他应根据法律采取必要的处置措施，保留相关记录，并向该平台县级别的市场监督和管理部门进行相关记录，并报告该平台县级的市场监督和管理部门。

第30条如果在线交易平台运营商会根据法律，法规，法规，规则或平台服务协议和交易规则的规定在平台上对运营商的非法行为发出警告，暂停或终止服务，则该规定应从决定措施，并在线商店名称，非法衡量衡量标准和其他衡量操作员的措施之日起在一个工作日内公开公开。有关短期处理措施的信息，例如警告和暂停服务的信息，直到执行处理措施的实施到期为止。

第31条在线交易平台的运营商将操作员在平台上保留运营商的身份信息的时间应不到距离平台出发之日的三年；对于商品或服务信息，存储交易信息的时间，例如付款记录，物流快递，退货和交换，以及售后的时间应从交易完成之日起不小于三年。如果另有法律和行政法规另有规定，则应符合此类规定。

第32条：在线交易平台的运营商不得违反中华人民共和国电子商务法第35条，对平台内的交易，运营商的交易价格以及与其他运营商的交易施加不合理的限制，并与该平台内的独立运营者进行交易。特别包括：

（1）通过寻找减少的权利，删除商品，限制运营，阻止商店和提高服务费，该平台上的运营商被禁止或限制独立地选择在多个平台上进行业务活动，或者使用不正确的手段来限制他们仅在特定平台上开展业务活动；

（2）禁止或限制平台上的运营商独立选择明确的物流和其他交易辅助服务提供商；

（iii）干扰平台内操作员独立操作的其他行为。

第3章监督和管理

第33条县级或更高的地方市场监督和管理部门应加强日常管理和执法活动中的协调与合作。

在线交易平台运营商的省级市场监督和管理部门应根据工作需求立即与实际运营场所的省市场监督和管理部门分享操作员的身份信息。

第34条当市场监督和管理部门进行监督和执法活动时，例如监督和检查，案件调查，事故处理，召回有缺陷的消费品以及处理消费者纠纷，并根据法律处理消费者争议时，它可能要求在线交易平台的运营商在运营商的身份交易平台上提供运营商的标识信息信息，以提供运营商的标识信息信息，交换信息，交换信息，交换信息，交付信息，交货和交货，并提供信息，交货和交付，并提供信息，交货和交付，并提供信息。在线交易平台运营商应提供它，并就技术监督和管理部门积极合作，以进行对在线交易的监控。

运营商（以下称为其他服务提供商）为在线交易运营商提供促销，付款结算，物流和快速交付，网络访问，服务器托管，虚拟托管，云服务，网站网站设计和生产服务（以下称为其他服务提供商）应迅速协助市场监督和管理部门的非法及其在线数据，并与他们提供在线信息，并与他们提供了不同意的信息。如果另有法律和行政法规另有规定，则应符合此类规定。

如果市场监督和管理部门发现在线交易经营者已承诺非法行为，并要求在线交易平台运营商和其他服务提供商根据律师制止措施，以制止它，请在线交易平台运营商和其他服务提供商合作。

第35条市场监督和行政部门调查并处理可疑的非法在线交易时，可能会根据法律采取以下措施：

（1）对可疑非法在线交易有关的地点进行现场检查；

（2）审查并复制相关信息，例如合同，账单，书籍以及其他与可疑的非法在线交易有关的信息；

（iii）收集，检索和复制与可疑非法在线交易有关的电子数据；

（4）询问涉嫌从事非法在线交易的当事方；

（5）调查和了解与可疑非法在线交易有关的自然人，法人和非法律人士组织的相关情况；

（vi）其他可以根据法律法规规定的措施。

如果采取前段中规定的措施并要求根据法律批准，则应完成批准程序。

市场监督和管理部门的非法在线交易的技术监控记录可以用作实施行政处罚或行政措施的电子数据证据。

第36条市场监督和管理部应采取必要的措施来保护在线交易运营商提供的数据的安全性，并严格保留其中的个人信息，隐私和商业秘密。

第37条市场监督和管理部应根据法律对在线交易运营商实施信贷监督，并应统一地收集和公开信息，例如注册，申请，行政许可，随机检查结果，行政惩罚，异常业务运营清单以及严肃的非法和非义务和非弱的企业列表，通过国家企业份额披露。对于严重违反法律法规的法律，应根据法律执行联合惩罚。

上一段中指定的信息也可以通过市场监督和管理部门的官方网站，在线搜索引擎以及从事业务活动的运营商主要页面的杰出位置宣布。

第38条如果在线交易运营商未能根据法律履行其法定责任和义务，破坏或可能破坏在线交易的顺序，并影响消费者的合法权利和利益，那么市场监督和管理部门可能会根据其职责且要求其责任来纠正其法律代表或校长。