4月22日，中国人民银行公开向公众发出了关于“非银行付款机构监督和管理的实施规则（评论的草案）”（以下是称为“实施规则”）。反馈的截止日期是2024年5月22日。

“实施规则”完善了“非银行付款机构的监督和管理法规”的相关规定（以下简称为“法规”，称为“法规”）于去年12月发布，促进付款机构的开放性和透明度的付款机构的开放性和透明度用户信息和交易记录，充电调整等。

精炼注册的资本要求

加强对非银行支付机构的监督是支付监督系统的重要组成部分。截至去年年底，全国支付机构的年度交易量超过1万亿美元的交易，金额近400万亿元，占该国电子支付业务的约80％和10％，为超过10亿人提供服务，并为超过10亿人提供服务。

根据先前的“规定”，就注册资本而言，建立非银行支付机构的最低注册资本限额为1亿元人民币，应支付货币资本。目前，在184家许可的付款机构中，大约30个付款机构尚未满足包括北京HEKA HEKA支付技术有限公司， Co.，Ltd。等的付费资本中1亿元人民币的监管要求。

“实施规则”提供了“注册资本要求”的详细说明，并根据相关规则增加了注册资本需求。例如，如果您仅从事I级业务进行本地实施规则第57条规定的付款交易处理，则无需附加最低注册资本。如果运营区不在其住所之外，则每个省，自治区或市政当局的注册资本附加值将增加500万元。如果运营区超过20个省份，自治区和市政当局，则注册资本的最低附加值为1亿元人民币。

“实施规则对付款机构的注册资本没有'单尺寸合适的'方法，而是根据业务范围，许可类型和地理范围进行改进。机构相应地适应了其实际情况和每种业务类型的实际情况，这与行业发展法律需求相一致，同时还需要提供更多的企业，这意味着该公司的规模更大。 金融行业首席分析师Wang 分析了 。

今年3月，中央银行的官方网站更新了有关非银行支付机构主要事项的许可信息，该信息表明，中央银行同意 Co.，Ltd。（以下称为“ ”）将其注册资本提高到153亿元。 是微信工资和QQ钱包的运营实体。 提供了微信支付，QQ钱包和技术支持所需的付款许可。

Wang 说：“与实施规则的相关规定相比，不难理解先前的资本增加行动。总的来说，付款机构违规的成本和安全性得到了极大的改善。”

的研究人员Wang 告诉《证券日报》：“实施规则提高了付款机构的申请门槛，进一步阐明了控制股东的定义，并加强了控制股东的责任。这是有效净化付款行业的净化行业，可以净化付款行业，在他们实现健康之前，并促进业务促进业务，并促进该行业的发展。

设置足够的过渡期

实施规则强调，在实施法规之前，根据相关法规建立的非银行支付机构应符合规定的规定以及关于建立非银行支付机构的建立条件的实施规则，以及在过渡期结束之前建立非银行付款机构的规定和平均净资产余额和储备金的平均每日余额比率。如果在过渡期结束时未满足规定，则应终止付款业务。过渡期是实施规则的执行日期到其付款业务许可的到期日期。如果过渡期少于12个月，则应计算为12个月。

以付款业务许可证更新为例，到今年7月，一些付款机构将面临付款业务许可证的续签。例如，山东·尤达（ ）电子商务有限公司（Ltd.

“实施规则建立了足够的过渡期，并考虑相应的平稳过渡计划，这不会影响付款机构的业务连续性和用户体验，并确保支付行业的健康发展。”中国金融研究办公室（上海）自由贸易区研究所的主任Liu Bin告诉 。

此外，“实施规则”完善了用户权利保护机制的要求，应提前30天公开收费调整，并阐明用户信息和交易记录的存储时间限制。

刘本认为“实施规则”实施了“平稳过渡”的原则，并向机构提出了适度的要求。将来，支付行业将朝着高质量发展的阶段发展。

“尽管实施规则会完善并调整付款机构的相关规定，但金融消费者保护正在雕刻该机构的基因。”在王·彭博（Wang ）的角度来看，实施规则完善了保护用户权利和利益的机制，例如对调整收费的公告要求。建议付款机构从内部方面的多个方面改善相关系统。

记者李·宾（Li bing）