第6节项目后评估

1。项目后评估的概念和任务

（i）项目后评估的定义

1。概念

它是指主管部门或贷款机构的目的，执行过程，福利，角色和影响的系统和客观分析。

2。效果

（1）项目后评估总结了积极和负面的经验，并为决策者提供了提高其决策，管理和施工水平的服务；

（2）评估后也是增强投资工人责任感的重要手段。

（ii）项目后评估任务

它通常由项目决策者和主要投资者提出和组织。合法人员还可以组织项目后评估。评估员应是尚未参加项目实施的初步和工程实施咨询和管理的独立机构和人员。完成的主要任务包括：

1。对整个项目过程的审查和摘要：全面总结了项目每个阶段的实施过程，暴露的问题和原因。

2。分析和评估效果和好处：比较可行性研究评估的结论和主要指标，评估项目财务，技术，环境，社会，管理和其他方面的实际状况，并找出偏差和变化。

3。评估项目的目标和可持续性：分析和评估项目目标的实现程度及其适应性，可持续发展能力和项目问题，并得出项目后的评估结论。

4。总结经验和课程，并提出对策和建议。

[2005年实际问题]项目后评估的主要任务之一是（）。

A.项目监控和评估

B.项目绩效管理

C.分析项目目标的实现程度

D.项目工程技术摘要

[答案] c

（iii）项目后评估的原理和特征

1。原则上

独立性，科学，实用性，透明度和反馈。

2。功能

①独立：指客观和公平原则，这些原则从头到尾都不会受到任何内部和外部干扰的影响。

②反馈功能：与项目前评估相比，项目后评估的特征是信息反馈。评估的最终结果将被送回决策部门，作为建立和评估新项目的基础，以及调整投资计划和政策的基础。

（iv）项目后评估与完成接受之间的差异

1。项目后评估通过四个方面确定了项目的成功：工程，技术，经济和效率。

（1）项目完成：项目的物理构建完成，即，项目的土木工程已经完成，设备安装和调试完成，并测试了设备和设施。目前可以进行完成。

（2）技术构建：设施和设备的操作符合设计技术指标，设备符合设计功能。一般项目需要1 - 2年。

（3）经济完成：主要是指项目财务和经济指标的基本实现，包括运营（销售）收入，成本，利润和税收，内部收益率，贷款还款期限等。通常，该项目需要在项目完成后大约3年。

（4）福利构建：指项目对国民经济，环境生态和社会发展的宏观或长期影响。通常需要3 - 5年或更长时间。

[2007年实际问题]在项目后评估中，该项目的“经济完成”主要是指项目财务和经济指标的基本实现，其中包括（），等。

A.设计能力指标

B.销售收入指标

C. FIRR指标

D.利润和税收指标

E.环境影响指标

[答案] BCD

2。项目后评估和项目完成接受

项目后评估不仅是对项目工程和技术的摘要评估，而且更重要的是，对项目经济和收益​​进行了分析和评估。

（1）在时间上，评估后必须分析和评估整个项目周期的每个阶段；

（2）在内容方面，评估后应对项目中涉及的工程技术，金融经济，环境生态，社会发展，管理系统等进行全面分析。

项目完成接受是一个项目摘要和认可，主要是基于项目完成后进行的工程技术完成。

2。项目后评估的范围和内容

（i）审查整个项目过程的所有阶段（项目后评估范围）的所有阶段

1。项目初步决策阶段的摘要和评估

（1）关注项目可行性研究的摘要和评估

①项目的目标是否明确合理；

②是否已将项目与多个计划进行了比较，以及是否已选择该计划；

③项目的影响和利益是否可能发生；

④该项目是否具有预期效果和影响。

具体内容包括：市场和需求预测，建筑内容和规模，过程技术和设备，原材料的供应，项目支持设施，项目投资估算和筹款，项目财务分析和经济分析。

（2）项目评估摘要评估的重点

①对项目评估报告的目标分析和评估；

②项目评估报告的有效指标的分析和评估；

③评估项目评估报告的风险分析。

（3）项目决策评估的重点

①分析项目决策程序；

②投资决策内容的分析和评估；

③决策方法的分析和评估。

2。项目准备阶段的摘要和评估

（1）项目调查和设计的摘要和评估

分析和评估调查和设计单位的选择方法和程序，功能，信用状态以及影响；

评估项目调查工作的质量，结合实际项目分析，工程测量，映射以及调查深度以及工程设计和施工以及原因的数据的满意程度；

项目设计计划的评估包括分析情况和原因，例如指导意识形态，计划比较，设计更改等；

项目设计水平的评估包括主要设计技术指标的总体技术水平，发达，可靠性和实用性，新技术设备的采用，设计工作和设计服务质量的质量等等。

（2）投资融资计划的摘要和评估应总结和评估项目的投资结构，融资模型，基金选择，项目保证和项目的风险管理。评估的重点是比较项目设计的融资计划与实际融资结果之间的偏差，找出问题并分析利弊。同时，实际融资成本变化对项目预期目标和效率指标的影响以及对项目债务和未来运营的影响也需要注意项目贷款谈判的内容。

（3）评估采购招标和招标应评估项目投标的开放性，公平性和公正性，包括资格，程序，法规，规范和其他采购竞标事项。项目采购招标的主要内容包括：建筑项目，设备和材料，咨询服务等。

（4）对启动准备的评估是：建立项目组织结构；通过竞标选择的项目机构和代理商；通过竞标选择的建筑部门和工程咨询服务；土地获取和拆除安置；根据认可的建筑组织设计和工业广场一般图形，“四级和单向”的组织；准备项目进度计划和资金使用计划；启动报告的准备和批准。

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