我国建设工程中普遍存在的“三超”问题相当严重，这一现象使得工程投资难以有效控制，进而影响了项目的整体社会效益和经济效益。采用工程量清单计价模式，可以清晰反映企业的具体成本，有助于建设单位挑选出施工质量上乘的施工单位，并实现建设成本的合理管控。然而，建设单位作为工程建设的核心主体，在工程造价控制方面存在一些问题，如忽视招投标阶段的事前造价控制，过度依赖咨询机构的管理，并且我国的清单计价规范也在持续修订中。在这种背景下，建设单位如何有效地进行造价控制，成为一个亟待深入探讨的课题。故此，本研究从建设单位的角度出发，对现行的工程计价标准进行了详尽剖析，并将其作为理论研究的基石。在此基础上，本文分别对招投标和施工两个关键阶段进行了探讨，旨在提出建设单位在清单计价体系下实施工程造价管理的有效策略。通过这些策略，建设单位能够更加合理地将工程成本控制在预算范围内。首先，对现行清单计价规范在实际应用中的缺陷及其对建设单位在招投标阶段造价控制所产生的影响进行了深入分析。针对这一问题，建议建设单位需结合现行计价规范，在拟定主要合同条款、编制招标文件、评标等环节，采取提前预防措施，以确保实现合理造价控制的目标，并为其提供有力保障。在施工过程中，我们采纳了专家咨询的方法，并借助层次分析法构建模型，进而求解模型并进行分析。结果表明，施工阶段造价上升的主要风险因素包括工程变更、现场签证、工程索赔以及材料设备价格波动。为此，我们针对建设单位提出了相应的造价控制策略，确保其在施工阶段能够主动掌控造价。最终，在具体工程实践中，建设单位将招投标阶段的事前成本管理同施工阶段的事中成本管理有效融合，从而在一定程度上实现了成本控制的理想效果。这表明，文章所提出的成本控制策略对实际建设单位在成本管理方面具有一定的参考和借鉴价值。