自党的十八大召开以来，电力领域紧密围绕“四个革命、一个合作”的能源安全新战略这一核心指导原则，致力于解决清洁能源、低碳发展以及安全稳定供应等关键问题，呈现出了丰硕的发展成果。

目前，我国已构筑起全球最大的综合清洁能源发电网络，其发电总装机容量高达24.7亿千瓦，这一数字超过了G7国家总和；在可再生能源领域，装机容量更是超过了11亿千瓦，占据了全球同类装机容量的30%以上；同时，35千伏及以上的输电线路总长度达到了226万千米。与十年前相比，发电装机、可再生能源装机以及输电线路长度分别实现了1.2倍、3倍和0.5倍的增长。

电力行业正致力于推动高质量发展，其规划蓝图展现出强大的引领作用；同时，基础保障体系也呈现出更加多元化的特点；此外，治理能力也在不断迈向现代化。在这一进程中，民族复兴的巨轮正被有力地推向深蓝。

以规划优布局

全国统筹配置电力更高效

不到一秒钟的时间，金沙江的水流便在川滇交界处，借助白鹤滩水电站的力量变成了电能。随后，这股电能沿着“白鹤滩—江苏特高压直流工程”的线路，被输送到2000多公里之外的华东地区。我们所说的“统筹电源基地的开发、外送通道的建设以及消纳市场的拓展，以推动电网、电源、负荷和储能的协同发展”，这一理念其实早已在《电力发展“十三五”规划》中得到了明确的阐述。

自党的十八大召开以来，历经十年未见的电力发展蓝图再次映入公众眼帘。从那时起，电力领域的建设有了明确的方向，发展也变得井然有序。

推动全国范围的电力规划布局，有助于扭转各省份在供需平衡方面各自为政、缺乏统一协调的分散状态。

审视过去十年间各地区发电与用电量的对比图，可以发现，起初这两项数据大致相当，随后差距逐步拉宽。然而，从全国范围来看，两者大体保持平衡，只是省际间的电力输送规模持续增长。在2021年，我国实现了2.29万亿千瓦时的省际电力输送，其中跨区域输送为0.69万亿千瓦时，省际间输送为1.60万亿千瓦时，分别较十年前增长了241%和122%。

十年来，电力发展的区域布局更加合理。

西部地区能源充足，急切希望推进发展；而东部地区虽然面临环境制约和能源不足，但社会经济发展水平却相对较优。在全国范围内进行协调规划，各地在发展电力时，根据条件选择使用煤炭、水力、风力或太阳能……这样可以将西部丰富的资源优势转变为经济优势，同时东部地区也能获得充足的电力供应，支持其持续发展，从而实现双方的互惠互利。

这种互利共赢的局面，需要依赖于输电通道的构建。按照既定规划，预计到2020年，“西电东送”的输送能力将达到2.7亿千瓦；而到了2025年，现有跨省跨区输电能力将增加0.4亿千瓦以上，同时新启动的输电通道将超过0.6亿千瓦。到目前为止，全国已投入运营的特高压输电通道共有33条，“西电东送”的规模已接近3亿千瓦。通过对比可以看出，规划的指导作用尤为明显。

十年来，电力发展的结构布局更加明晰。

规划指出，鉴于环境承载能力及邻近地区的消纳能力，东部地区主要发展海上风电、沿海核电以及分布式新能源发电；同时，鉴于西部地区的资源优势，重点建设可再生能源发电基地或化石能源与可再生能源相结合的发电基地，并通过省际及区域间的输电工程，将这些电力输送至东中部负荷密集区。

电力规划的覆盖范围持续扩大。“十四五”现代能源体系规划中明确提出“推动构建新型电力系统”，并已取得实质性的建设成果。同时，针对可再生能源、抽水蓄能、氢能产业以及新型储能等领域，相应的规划性文件亦已陆续发布，使我国电力行业在新兴领域拥有了更多的领先优势。

自“十三五”规划实施以来，我国在新型储能领域实现了从研发示范阶段向商业化初期的转变，并取得了显著的进展。到2021年底，新型储能的累计装机容量已突破400万千瓦。同时，“新能源与储能相结合”以及智能微电网等应用场景持续增多，商业模式的范围也在逐步扩大。在国家和地方层面，相关政策机制也在不断完善之中，其对能源电力转型的支持作用已初步显现。目前，氢能源行业正稳步踏入能源电力行业，同时其试点应用的领域也在持续拓宽。

供应多元清洁

建成全球规模最大的电力系统

旭日初升，其光芒洒满洋山港，使之沉浸在一片金黄与炽热之中。在洋山港四期自动化码头，电力驱动的桥吊、轨道吊以及自动导引运输车往来不息，繁忙地穿梭于各个角落，从未停歇。不仅如此，电力在这里扮演着至关重要的角色，其重要性无时无刻不在凸显。

自党的十八大召开以来，电力领域始终以国家经济与社会发展计划为指导，遵循“适度领先”的发展理念，科学规划了其发展规模，不断提高了发展水平，为我国社会经济的进步和人民生活质量的改善提供了强有力的支持。

在过去十年间，我国人均发电装机容量实现了从0.84千瓦到1.7千瓦的飞跃；规模以上工业发电量实现了从3.9万亿千瓦时到8.11万亿千瓦时的显著增长；人均用电量从3600千瓦时增加到接近6000千瓦时，这一数字已超越英国和意大利，逼近德国和法国等国家；终端用能电气化水平也从22.5%上升到了27%；此外，220千伏及以上输电线路的总长度和变电站的变电容量也分别从51.50万千米和26.24亿千伏安提升到了84万千米和49亿千伏安。

扩规模的同时，更加注重发展质量。

在过去十年间，电力行业在能源技术革命方面取得了显著进步，不仅实施了能源科技创新规划，还推动了能源领域首台（套）重大技术装备的示范应用。这一过程中，电力行业的技术装备国产化水平得到了显著提高，超超临界煤电的单机容量已达到135万千瓦，大容量水电的单机容量实现了100万千瓦。此外，我国自主三代核电技术已站在世界前列，同时具备了海上13兆瓦和陆上8兆瓦风电的全系列制造能力。在光伏电池转换效率方面，我国处于全球领先地位。特高压输变电技术的研发和制造水平也进入了世界先进行列，并在部分领域实现了世界领先。

尽管我国煤炭资源丰富，煤电依然是主要的能源供应方式，然而，鉴于资源环境的限制，我们亟需尽快推动电力供应的多元化与清洁化。

由一煤独撑，走向多元可持续发展道路。

过去十年间，风电并网规模增长了超过四倍，太阳能发电装机容量增长了近九十倍。清洁能源如天然气、水电、核电和新能源的消费比例上升至25.5%。煤炭发电的比重逐年减少，累计降幅接近20个百分点，并在2020年降至50%以下。此外，通过实施超低排放技术改造，超过10亿千瓦的煤电机组排放标准已与燃气发电相当。

通电之后，我最期待的是光头的亮光……七年前，在四川丹巴县的最后一个未通电的村落，那个年仅11岁的小姑娘勒加拉姆这样说道。自那以后，她和她的同伴们，终于摆脱了以往依赖松脂、蜡烛和木材来照明的生活。

自党的十八大召开以来，我国在电力保障与服务的民生领域加大了攻坚力度，城乡之间、东西部之间、发达地区与欠发达地区之间的供电服务均等化水平持续增强，相应地，这些地区的用能电气化和清洁化水平也有所提高。

在过去十年间，我国投入资金逾4300亿元，陆续推进了无电地区电力工程及农村电网升级改造项目，确保了每个村庄都能接入动力电，农村电网供电的可靠性达到了99.8%，成为发展中国家中首个实现全民用电的国家。光伏扶贫工程也圆满完成，总装机容量达到了2636万千瓦，为10万个村庄和415万贫困家庭带来了福祉。同时，北方地区清洁取暖的比例已达到73.6%。

深化“放管服”

“获得电力”成优化营商环境重要抓手

生命攸关的宝贵时间，武汉市规模最大的方舱医院在短短37小时内完成电力接入，这一举措为2020年成功抗击疫情提供了坚实的电力支持。

提高“电力接入”服务质量，是推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革、改善商业环境的关键举措。在国家能源局的强力推动下，我国“电力接入”的全球排名从2017年的第98位跃升至2019年的第12位，领先于法国和瑞士，其提升速度在全球范围内处于领先地位。

国家能源局近期深入执行了国务院常务会议批准的1479号文件精神，积极引导各地能源（电力）管理部门负责构建“电力接入”协同推进机制，增强与企业之间的合作，显著缩短了电力接入项目的行政审批流程和用户报装所需的时间；推行了全程网络报装服务，实现行政审批申请的一站式办理，居民用户可通过人脸识别快速办理用电，企业用户则可凭借单一证件完成办电手续。到今年年底之前，我国将全面推行小微企业用电报装“三零”服务，即零上门、零审批、零成本，同时为高压用户提供“三省”服务，即省力、省时、省钱，以此切实提高民众对用电服务的满意度和满足感。

服务是最好的管理，而行业治理首选法治化、市场化道路。

修订《电力法》的推进，以及《电力可靠性管理办法（暂行）》的印发与实施，标志着电力领域在重大立法项目上取得了显著进展；同时，法律、法规起草程序的进一步规范化，以及法制宣传教育规划的贯彻落实，都为电力行业的法治建设奠定了坚实基础。此外，通过建立“中国能源普法网”这一普法数据平台，电力普法工作得到了稳步推进。如今，依法治理在电力行业内已经形成了良好的风气。

政策文件的陆续发布，以及一系列改革措施的持续实施，使得新一轮电力体制改革已奠定坚实基础，形成了“四梁八柱”的格局，并逐步向更深层推进。在此背景下，电力市场的建设正稳步进行，市场化交易的电量显著增加，一个由多元主体参与的市场竞争格局已基本确立。

在行业治理领域，安全治理的作用根基稳固，不可动摇。电力行业近年以来，持续加强安全治理体系的建设，不断完善安全监管的机制和体制，着重提升安全风险的防范能力，同时增强应急处理的能力，从而推动了安全生产形势的持续稳定和积极改善。

展望未来十年，电力领域坚守卓越传统，不断铸就新时代的璀璨成就，正全速迈向一个更加美好的崭新未来。

中能时评

以历史性成就记录非凡十年