生态环境部最近发布了《建设项目环境影响评价分类管理清单（2021年版）》（以下简称“清单”）。
针对修订《清单》的原因和指导思想，生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人回答了记者的问题。
问题：在2018年4月28日以修订形式对《清单》进行修订后，为什么两年后又对《清单》进行了修订？
答案：“清单”是我国环境影响评价的重要管理制度之一，它确定环境评价中是否包括不同行业的建设项目以及具体的环境评分类别。其中，报告书和报告书应当依法报经生态环境部门批准，登记表不需要审查批准，可以在线备案。 《清单》不仅是建设单位履行环境评估主要责任和环境评估单位提供技术服务的重要依据，而且是生态环境审批，监督，执法的法律保障。部。近年来，随着经济社会的发展和生态环境保护形势的变化，修订《清单》十分必要。
修订《清单》是深化改革，落实国务院“代表，管理，服务”任务的要求。一方面，对“清单”的修改已被纳入国家深化“授权，规范服务，优化经营环境”改革的任务。另一方面，为了应对这一流行病的影响，生态环境部发布了对环境审批的肯定清单的改革，社会反应良好。通过修改“清单”可以使改革措施规范化和制度化。
修订“列表”是提高科学效率和提高可操作性的要求。实际上，当前的“清单”仍然存在“国民经济产业分类”的问题，有些分类还不够科学，需要通过修改“清单”来解决。
修订“目录”是系统集成和减轻企业负担的要求。为了促进现代环境治理体系的建设和完善，有必要加强环境评估与排污许可证之间的联系。目前，一些涉及固定污染源的建设项目，在运行前需要填写环境影响评价登记表，在排污许可证管理中实行登记管理。修订《清单》可以解决重复申报的问题，减轻企业负担，使规模较大的微企业受益。
问：此目录修订版的主要思想是什么？
答案：本“目录”的修订本坚持以问题为导向的方法，着眼于关键点，以科学合理，简单化，简单化，系统衔接为原则，力求解决一些不明确和缺乏凝聚力的问题。在应用程序中。
首先要抓重点，科学调整分类管理，严格控制对环境有重大影响的行业。着重优化经营环境，确保民生需求，简化对环境影响小的项目开发。
第二，这是科学合理的。根据“国民经济产业分类”对其进行重新排序，以澄清项目类别和环境影响评估类别。超过一半的行业子类别可以对应它们，这方便企业和管理部门查询和定义。
第三，要简单易行，适当简化和调整环境治理措施成熟，环境风险可控的环境影响因子清单一、项目。
第四是系统连接，即排污许可证系统的连接，可以通过排污许可证的注册进行监督，目录中不再需要环境评估注册表格。
问：目录修订后主要内容有哪些变化？
答案：“列表”的修订包括文本的修订和表格的修订。
在文本修订版部分中，有三个主要修订版。一是明确清单外不进行环境影响评价的原则，提出“建设工程环境影响评价管理中不包括未规定的建设项目”。同时，对于必要的新兴产业项目，阐明了包括环境影响评估在内的方法。其次，对于不涉及主体项目的改扩建项目，要根据改扩建项目的内容明确确定分类，解决实施中的“高或低”问题。第三是根据中央文件和法律法规的修改，调整环境敏感区的名称表达。
在表单修改部分中，主要有五个方面的修改。一是按照“国民经济产业分类”调整产业秩序，规范产业名称。除生态类别外，与污染物排放许可证清单基本相同。超过80％的行业发生了变化，其中约60％的行业涉及简化。二是加强与污染许可证制度的联系。可以通过排污许可证进行登记和管理的农副食品加工，设备制造等行业，以及蛋品加工，餐饮娱乐场所，农垦，对环境影响小的普通仓库。环境影响登记表，一共涉及40个。此外，“工业建筑”概念的引入明确了EIA管理中包括了26个第二产业，例如葡萄酒和饮料制造业，以及仅位于工业建筑中的那些产业。 。第三是降低某些项目的环境影响评价水平。例如，将谷物磨粉等从报告减少为报告表格；小规模生活垃圾的集中处置从报告改为登记表；脱硫，反硝化环保工程等从申报表减少为登记表，共有51个第二产业。程度得到简化。第四，对环境影响不大的蛋品加工，餐饮，娱乐和洗浴场所，农垦，普通仓库均不纳入环评管理。第五，环境影响评价管理包括五个新的受生态影响的行业类别，主要包括人工湖建设，二氧化碳地质封存，泥石流和其他地质灾害管理项目，矿山生态修复和海洋生态修复；加强涉及敏感区域的大型海水养殖的紧缩管理油气勘探等10个第二产业的环境评估管理，并适当提高环境评级类别。
调整后，预计环境影响评价管理中包括的项目数量将大大减少，环境影响评价管理的重点将更加集中。同时，豁免登记表涵盖了“环境审查批准肯定清单”中的豁免类别，可以使试点措施规范化和制度化，并实现以往政策与以前政策之间的无缝衔接。
Q：在“列表”的此修订版中，很明显列表之外没有EIA。管理上会有所放松吗？
答案：对“清单”进行了修改，以明确指出未规定的建设项目不得纳入建设项目的环境影响评价管理。这有利于解决一些地方和企业尚未明确界定环境影响评价项目范围的问题，有助于减轻对环境影响小的企业的负担。
同时，根据宽容和审慎的原则，省级生态环境主管部门考虑了本目录中未指定的建设项目，并认为有必要将建设项目的环境影响评估管理包括在内，根据建设项目的污染因子和生态影响因子，以及所处环境的敏感性和敏感性程度，提出环境影响评价分类管理的建议，并向生态环境部报告。批准后再执行。换句话说，新修订的“清单”将不会影响将来发现的一些对生态和环境有重大影响的行业。
简化环境影响评估领域的管理和授权并不意味着放松环境影响评估的管理。生态环境部正在积极建设以“三线一阶”为空间控制，环境影响评价为环境准入控制，污染物排放许可为企业运营和合规基础的全过程环境管理基础框架，并以执法监督为基础进行监督。下一步，各级生态环境部门要加强监督执法，在建设项目实施中和实施后有效实施监督执法，坚决打击违反环境保护法律法规，不履行环境保护的行为。主体责任，以及未能执行环境评估批准要求以确保放松管制相结合，监督到位。
问题：对“列表”的修订提出“建筑内容涉及此列表中两个或多个项目类别的建筑项目”和“建筑内容不涉及主项目的重建和扩展”。与以前的版本相比有什么区别？不同吗？
答案：在实施最新版本的《目录》期间，我们收集了生态与环境部部长信箱网站的来信以及当地政府的意见。在实施“综合建设项目”时存在一些歧义。 ”。为了使“清单”更具通用性，我们将“跨行业，复合建筑项目”修改为“建筑内容涉及此清单中的两个或多个项目类别。建筑项目”以增强清单的可操作性。如果纸制品制造项目配备有供生产使用的锅炉，则必须综合考虑纸制品项目的环境影响评估类别和热力生产和供应项目的环境影响评估类别，并确定最高个人级别。
同时，为了进一步明确不涉及主体工程的改扩建项目的环境评分类别，建议“建设内容不涉及主体工程的扩建，并根据重建扩建的项目内容确定环境影响评价类别。”对于不涉及项目主体的改扩建项目，仅根据改扩建项目的内容编制环境影响评价书即可，进一步解决了实施过程中“无高无低”的问题。 “列表”中的例如，它也是一个纸制品制造项目，并添加了一套新的锅炉设备供生产使用，并且根据热力生产和供应工程，仅需要考虑环境影响评估类别。或者对于农业和副食品加工项目，增加用于产品干燥的锅炉设备等，您只需根据热力生产和供应项目为新添加的锅炉准备环境评估文件。