一、规划期限及城市规划区范围

1、规划期限

近期时间段设定为2009至2015年；而远期规划则覆盖2015至2020年；至于远景展望，则是指2020年之后的时间段。

2、城市规划区范围

（1）市域

规划范围：临汾市域行政辖区范围，总面积为平方公里。

（2）城市规划区

规划区域涵盖尧都区行政区域、临汾经济开发区管理范围、洪洞县甘亭镇地区、襄汾县襄陵镇以及邓庄镇，总面积达到1513平方公里。

二、城市性质与发展目标

1、城市性质

临汾市城市性质是唐尧文明圣地、新兴工业之都、和谐宜居新城。

2、城市发展目标

在确保煤炭、焦炭、钢铁等关键产业稳定增长的前提下，对产业结构进行优化调整，推动资源型产业逐步向两山循环产业园区集聚，使临汾市成为山西省资源型城市战略转型的示范区域；在平川地区初步构建城镇化与城乡一体化重点推进的政策区域，推进城乡一体化发展；污染物排放量逐年减少，资源综合利用率逐年提升；持续优化生态环境，助力临汾市迈向国家级环保模范城市；明确中心城区的发展定位，疏散老城区人口与功能，升级老城区基础设施；打造新城区，并完善新城区的各类功能。

三、城市规模与布局结构

1、城市规模

（1）中心城区人口规模

最近的数据（2015年）显示约为72.8万人，而未来的预测（2020年）则预计将达到大约84.9万人。

（2）中心城区城市用地规模

规划的城市区域占地1513平方公里，具体包括：尧都区行政区域、临汾经济开发区的管辖范围、洪洞县甘亭镇、襄汾县的襄陵镇以及邓庄镇。

中心城区的规划区域覆盖了155平方公里的土地，具体范围如下：东部边界是108国道，南部边界是南外环与108国道的交界处，西部边界是公路西环，而北部边界则是公路北环。

中心城区的用地面积被限定在89平方公里以内，其边界明确如下：东部以108国道为界，南部与南环城路相邻直至108国道，西部以大西客运专线为界，北部则延伸至涝洰河生态湿地。

2、城市布局结构

（1）城市发展方向

近期，依托临汾市河西地区已建成的基础设施以及即将建成的高铁站场，着力提升河西地区的综合实力，同时，在建设过程中需特别关注工程地质条件对工程进展的影响。展望未来，随着尧庙军用机场的搬迁和用地调整，以及临钢污染产业的转移，河西地区的发展重点将主要向南方推进。

（2）城市布局形态

规划中心城区形成“两带三轴、三城九区”的空间发展结构。

①两带

城镇发展带，它遵循了山西省、临汾市以及规划区的城镇体系规划，明确了重点发展的城镇区域。这条带状区域自北向南贯穿了临汾市中心城区，向北延伸覆盖了屯里至甘亭组团，并与洪洞县城相连接；向南则延伸至邓庄组团，并与襄汾县城相连。

汾河景观公建带项目：以汾河为轴，分别在汾河的两侧规划了行政办公区、文化活动区、会展活动区、医疗服务区以及文化教育园区等众多区域性的公共服务设施，旨在进一步增强临汾市的区域服务能力。

②三轴

老城区与河西新城之间的城市联系带——这条联系轴以鼓楼东西大街为纽带，通过西关大桥，将主城区与河西新城的城市生活服务功能紧密相连。

南部新城与河西新城之间的城市联系轴，沿着高铁站前道路向东、向南拓展，同时与南部新城的主要道路相交汇，构筑起一条连接河西新城与南部新城的城市商贸及产业轴线。

东部产业带：将临钢等传统产业区域与南部着力培育的新兴产业区域紧密相连，同时，向南延伸至邓庄循环经济园区，向北则与甘亭工业园区、物流园区以及临汾经济开发区的甘亭托管区保持紧密联系。

③三城

主城区由临汾老城区与铁路东部地区联合组成，这一区域承担着城市及市域的服务职责，涵盖了城市的生活服务核心以及市域的政治文化中心。

河西新城，坐落于汾河之西，是临汾市近期着力推进的新兴城区。该区域主要依靠高铁站场周边的带动效应，同时通过强化对老城区的合理引导，旨在实现疏散老城区的人口压力和优化城市功能的目的。

南部新城坐落于临汾市南部，作为该市未来重点发展的新城区，其近期发展将依赖于尧庙旅游区的开发以及文化教育园区的启动，从而在临汾市南部打造出一个专业的功能区域；而长远来看，随着军用机场的迁移，该地区有望成为辐射晋南地区的关键商贸服务中心和产业升级的示范区域。

④九个功能性片区

鉴于不同区域主导功能的差异，为了便于管理，临汾中心城区被细分为九个功能区域。同时，为了消除“钟摆式”交通现象，每个区域均需配备相应的住宅及服务设施用地。这九个区域包括高铁区域、商务办公区域、古城区域、东部生活区域、传统产业升级区域、尧庙旅游区域、南部新城区核心区域、新兴产业区域以及文化教育区域。

四、城市主要建设用地规划

1、居住用地规划

综合考虑开发进度、开发主体、道路划分以及人口分布等多重要素，对临汾市中心城区的住宅用地进行了细致的划分，共分为9个居住区域。规划中的住宅用地总面积达到2846.86公顷，这一面积占中心城区建设用地总面积的31.96%。在这些规划用地中，住宅用地占据了2500.06公顷，而居住公共服务设施用地则占用了346.80公顷。

2、公共设施用地规划

临汾市中心城区的公共设施用地肩负着为市区居民提供公共服务的重任，同时亦需服务于全市域乃至晋南地区的公共服务需求。根据规划，该区域公共服务设施用地面积达到1967.00公顷，这一面积占中心城区建设用地的22.09%。行政办公用地占地302.09公顷，商业金融用地占地1002.84公顷，文化娱乐用地占地162.13公顷，体育用地占地76.46公顷，医疗卫生用地占地104.68公顷，教育科研设计用地占地296.18公顷，文物古迹用地占地15.42公顷，其他公共设施用地占地7.20公顷。

3、工业用地规划

临汾市中心城区的工业用地规划位于城市东部，该用地面积达918.28公顷，这一面积占到了中心城区建设用地总量的10.31%。

4、仓储用地规划

临汾市中心城区的仓储用地规划在城市的东部区域，其布局紧邻铁路线与108国道，占地面积达到226.37公顷，这一面积占据了中心城区建设用地总量的2.54%。

5、对外交通用地

临汾市中心城区的对外交通用地规划面积为96.21公顷，这一面积占据了中心城区建设用地总量的2.54%。在这其中，铁路用地的面积达到了73.39公顷，而公路用地的面积则是22.82公顷。

6、道路广场用地规划

道路广场用地规划面积达1368.49公顷，这一数字占据了中心城区建设用地的15.37%。在这其中，道路用地占据了1292.29公顷，广场用地为25.05公顷，而停车场用地则占51.15公顷。

7、市政公用设施用地规划

市政公用设施用地规划面积为183.26公顷，这一面积在中心城区建设用地中所占比例达到2.06％。供应设施所占土地为62.78公顷，交通设施所占土地为62.45公顷，邮电设施所占土地为7.67公顷，环境卫生设施所占土地为43.02公顷，殡葬设施所占土地为33.23公顷，其他市政公用设施所占土地为7.34公顷。

8、绿地规划

规划的绿地总面积达到了1290.67公顷，这一数字占据了中心城区建设用地面积的14.49%。在这些绿地中，公共绿地占据了967.01公顷，而生产防护绿地则覆盖了323.66公顷。

9、特殊用地规划

该特殊用地系临汾军分区的军事用途，占地面积达9.06公顷，仅占中心城区建设用地总量的0.10%。

五、城市绿地系统

1、公共绿地

综合公园：6个

社区公园：15个

专类公园：2个

带状公园：汾河带状公园、临汾古城墙遗址公园等街旁绿地

2、防护绿地

道路两侧的防护绿地规划：对于交通性主干道，两侧应设置宽度在10至50米之间的绿带；铁路和高速公路两侧，则需建设宽度在50至100米之间的防护林带；而在二、三类工业区的边缘，应设立宽度不低于30米的生态防护林带。

河流水系周边的防护绿地包括汾河、涝河、洰河，这些河流的防护绿带宽度需控制在50至100米之间；而对于其他一般河道，其防护绿带的宽度则应控制在20至30米范围内。

六、历史文化名城

历史文化遗产的保护与开发，需从城市整体规划、旧城区功能优化、重要交通设施配置等多方面综合考虑，并以此为基础，构建城市文化产业核心区域。同时，规划与文化产业相配套的文物展览、研究、文化市场及服务业等用地，充分挖掘和展现历史文化遗产在城市历史、文化、情感、艺术、生态、景观及旅游等方面的综合价值。

对文物保护单位的保护规划及其周边环境风貌整治规划进行优化，有步骤地逐步对保护范围内及建设控制地带内与历史风貌不协调的现代建筑进行整治，将尧庙、铁佛寺、大中楼、关帝庙、城墙等作为主要文物保护单位，打造城墙遗址公园；通过降低建筑层数、改变屋顶坡度、立面改造等多种手段，加强文物保护单位建设控制地带的保护力度，同时对周边地区的环境风貌实施科学有效的管控。

七、城市景观

景观布局为：“三轴、五区、多节点”。

城市功能景观带、滨河生态景观带、对外交通景观带，构成了三条主要轴线。

五个景观风貌区包括：位于中心的景观区、集多种功能于一体的景观区、具有特定功能的景观区以及具有独特风格的景观区。

3、多个景观中心和节点

景观中心由城市的主干和次级中心以及各个组团中心构成；其中，关键的景观节点包括城市的核心公园以及重要的历史文化景点；而普通的景观节点则主要由区级的公园、街头的绿地以及门户型节点等构成。

八、城市综合交通

本次城市规划中，公交设施布局包括14个不同类型的公交站点，占地总计约25.5公顷。在这些规划中，设有2个公交保养场地，占地4.88公顷；5个停车场，占地8.56公顷；以及7个枢纽站点，占地大约5.29公顷。

城市道路规划：考虑到城市用地规模较大，且呈团块状集中紧凑的布局特点，我们采用了以方格网为基础，并适当融入环状道路的网络布局形式，构建了“一环环绕、两弧相接、六横交错、七纵贯穿”的完整道路网络体系。

一条高等级公路过境环，由108国道和309国道的市区段构成，它不仅串联起城市内各个对外公路的出入口，还承担着组织城市过境公路运输和对外交通进出的重要职责，同时也是保护城市的重要环线。

这两条弧线，作为连接外围组团的关键联络带，横跨河西和尧庙区域，并将来有望扩展至铁东组团。

六横，即六条贯穿城区东西的交通要道，具体包括北外环路、河汾路、解放路、鼓楼东西大街、五一路以及迎宾大道至南外环路，这些道路承担着连接城市中心与河西、铁东两个城市分中心的重要职责，对城市功能布局的组织与协调发挥着关键作用。

七纵，这七条运输通道贯穿城区南北，对于各片区功能布局以及南北之间的联系起到了至关重要的支撑作用，具体包括滨河西路、滨河东路、鼓楼南北大街、迎春街、二中路、铸钢路以及临纺路。

3、对外交通

铁路建设依托大西客运专线，成功实现了客运与货运的分离，显著提升了铁路的运输能力和枢纽效能；同时，南同蒲线与大西客运专线的综合外运能力已提升至1.5亿吨。

以临汾市为核心，已基本形成了以“辐射型”和“环圈状”相结合的、功能层次齐全的公路对外交通网络。该网络实现了中心城市与市域内主要县市的高速公路连接；同时，所有县市之间也均能通过高等级公路进行互通。这样的建设目标，成功构建了一个以临汾市为中心，平川县市1小时、山区县市2小时的公路交通圈。

航空：建成民用支线机场，填补航空运输空白。

对外运输枢纽方面，已建成大西客运专线临汾客运站；同时，打造了层次清晰、结构完备、级配恰当、规模适宜的公路运输枢纽客货站场系统，并采用市场化运作模式，实现一体化运输组织。

九、城市环境保护

在规划实施期间，二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学需氧量、氨氮以及固体废物等关键污染物的排放量均符合总量控制目标；饮用水质量达标，保障了饮用水源的安全；城市空气质量显著提升；常规固体废物得到了妥善处理，而危险废物则得到了安全的处理和处置。

1、大气污染综合治理措施

积极推广高效洁净煤技术，实施高效的脱硫措施以降低污染物排放；推动清洁能源的发展，优化能源构成，计划到2020年使临汾市燃气普及率高达100%，广泛运用太阳能、生物质能、水能等可再生能源来降低煤炭的直接使用；回收煤炭工业中的焦炉废气、高炉煤气、煤层气、矿井瓦斯，深度开发气体燃料的潜力；在电力、煤炭、建材、冶金、化工等行业中淘汰陈旧的生产工艺，倡导清洁生产的新技术，实施源头清洁工艺与末端排放治理相结合的污染控制策略；加强对道路和施工工地的扬尘控制。

2、水环境污染综合治理措施

在水源地单井或井群周围的影响区域内，严禁采用工业废水或生产污水进行灌溉，以及施用具有持久性或剧毒性的农药；禁止建设渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水排放管道；同时，禁止进行可能破坏深层土层的活动。在进行人工回灌地下水的过程中，必须确保不污染当地的地下水资源。对汾河沿岸的产业布局进行科学规划，强化对污染企业的整治力度，增强对主要污染源的治理强度，从根本上降低水体的污染程度，推动污水处理厂及相应管网的建设与优化，并加速实施污水处理厂在除磷和脱氮技术上的升级改造。

3、声环境污染综合治理措施

科学规划土地分配，确保工业区域与住宅区域各自独立，对各类企业周边环境噪声进行有效管理，强化绿化工程，在工业与住宅区域间保留必要的防护绿地；严格调控社会活动、商业运营和建筑施工产生的噪声，减少对居民生活的噪声干扰；强化交通秩序维护和道路设施建设，以降低交通噪声污染。

4、固体废弃物污染防治

推动循环经济发展，优化产业布局，推行绿色生产方式，优化生产技术，以降低工业固体废弃物的产生；倡导煤炭、电力及冶炼等行业搭建以粉煤灰、炉渣等为主要成分的建材生产基地，推进煤矸石制砖、矿渣微粉加工、废渣综合回收、煤矸石集中处理等工程项目建设，实现工业废弃物的资源化利用；倡导生活垃圾分类收集，对于新建、改建或扩建的小区、楼宇、工业区，必须配套设置垃圾分类收集设施，对老旧住宅区增设垃圾分类收集设施，逐步降低混合垃圾的直接处理量；强化危险废弃物的管理，构建危险废物收集、运输、处理的全流程环境监管体系。

十、城市防灾

1、防洪

截至2020年，城市核心区域的防洪能力已提升至百年一遇水平；依据防护区域和目标的优先级，汾河两侧的堤坝建设遵循百年一遇的防御标准；而涝洰河及洰河左岸的河道堤坝则按照五十年一遇的标准进行加固。

2、消防

截至2020年，中心城区已建成消防站10座，尚需新建9座消防站，其中包含一个特勤站；同时，还将保留并改造现有的企业消防队伍。

3、人防

截至2020年，中心城区的人口数量达到了85万，这一比例占到了城市总人口的30%；依照国家相关规定，实现了人均1.0平方米的防护工程；同时，也建成了符合人民防空专业队要求的3.0平方米人均掩蔽工事，以及相应的配套设施。

4、抗震

逐步增强城市的抗震综合实力，力求在地震发生时将灾害损失降至最低，确保人民群众的生命财产安全以及经济建设不受影响。确保城市在遭遇符合设防标准的地震冲击时，关键设施不会遭受严重损害，重要工业和矿业企业能够恢复正常或迅速恢复生产，民众生活能够保持基本稳定。

十一、近期建设

1、近期建设目标

深入实施临汾市的城市发展战略与目标，采纳“东部优化、南部拓展、西部拓展、北部保护、内部疏解”的城市近期建设策略，优化对外交通网络，推进基础设施的全面完善；积极推动城市向西部和南部扩展，初步形成城市外围的新城区；对城区内的资源型产业进行压缩，同时扩大对装备制造、医药以及商贸物流产业的投资，以此提振经济活力，进一步巩固和提高区域中心城市的地位。

截至2015年，我们力争达成省级园林城市、省级卫生城市、省级环保城市三大创建目标。

2、近期建设重点

截至2015年，随着临汾市中心城区高铁站场的建设推进、文化教育园区的逐步形成、尧庙旅游区的初步开发、临钢污染工艺的迁移以及新东城建设的初步成效显现，城市空间将主要向西侧和南侧进行有效扩展，同时将教育、科研、商贸等职能向外迁移，并将人口向外部功能区进行疏散。

十二、远景展望

2020年之后的远期规划中，临汾市中心城区的人口预计将达到90至110万，从而初步跻身特大城市之列；人均建设用地标准设定在100至110平方米之间，城市用地面积预计将扩展至90至121平方公里；同时，临汾将作为中国西部地区经济持续增长和资源型地区战略转型的示范区域，通过增强城市的区域服务能力，进一步强化其在晋南地区中心城市的地位。

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