10月31日，由北京师范大学公司治理与企业发展研究中心赞助的首届主题论坛和“中国公司治理50人论坛”的建立，国务院国有重点大企业监事会指出，现代企业制度的第一要点是明确产权。深化产权制度改革，必须解决和克服困扰国有企业改革的许多深层次的矛盾和系统性困难。

“自改革开放以来，国有企业改革一直是体制改革的核心环节。围绕国有企业改革的目标和路径并不统一，产权制度是国有企业的根本性，关键性的改革，许多深层次的矛盾困扰着国有企业的改革，需要深化产权制度改革，以解决和突破。拥有国有资本，集体资本和非公共资本等交叉持股的产权制度改革更加彻底，因为它比国有和国有的更为彻底。多元化的持股更为彻底。”季小楠说。

他在几次重要会议上梳理了产权制度改革的重要内容。

1993年，中共十四届三中全会首次提出对国有企业的改革建议时，提出建立现代企业制度。第一句话是拥有明确的财产权，此外还有明确的权利和责任，政企分开，科学管理。

2003年，第十六届中央委员会第三次全体会议强调，产权是所有权的核心和主要内容，包括产权，债权，产权和知识产权等，以建立明确的所有权，权利与责任，严格保护，顺畅流通现代产权制度是构建现代企业制度的重要基础。季小南补充说：“我们正在讨论和完善公司治理。必须真正建立现代产权制度的基础和前提。所有权利，责任和利益，特别是权利，都源于最终所有权，因此，产权必须依法受到保护。”

2013年，第十八届中央委员会第三次全体会议继续强调，产权是所有权的核心。有必要完善所有权清晰，权利责任明确，保护严格，流通顺畅的现代产权制度。

2016年11月4日，中共中央，国务院发布《关于完善产权保护制度和依法保护产权的意见》。该意见明确指出，产权制度是社会主义市场经济的基石，产权保护是坚持社会主义的基础。经济制度的必然要求。他强调说：“拥有永久财产的人有毅力，这句话被写进了中央文件。多年来在改革中探索的宝贵经验是，有效保护和实现主要财产权利是建立永久财产的基础。经济和社会的持续健康发展。” p>

2017年10月，中共十九大报告提出了完善社会主义市场经济体制的12个任务。国有企业改革是当务之急，它强调经济体制改革必须建立在产权制度完善和要素市场化的基础上。着重于实现有效的产权激励。因此，今天提到的产权改革还包括市场化因素，在建立现代公司制度以改善公司治理时必须考虑这些因素。我们的基本治理还没有建立，导致生产的许多系统和机制问题长期以来还没有根本解决。因此，强调要实现对产权，要素自由流动，灵活的价格反应，公平有序的竞争以及企业优胜劣汰的有效激励。

纪小南进一步指出，无论是国有企业股份制改革还是混合所有制改革，本质上都是产权制度的改革。因此，为推动新时期的国有企业改革，必须把混合所有制经济的发展放在突出位置。现在要实施三年国有企业改革行动。该计划还必须把混合所有制经济的发展放在突出位置。

自十八届三中全会以来，国有企业与中央企业的混合改革发展较快。根据国资委的数据，商业型中央企业混合改革的比例已超过70％。此外，各级有1000多家国有控股上市公司，约占A股市场的26％，市值约占32％，占三分之一。持有上市公司公司的中央企业的总资产占中央企业的总资产。 68％的资产和86％的利润。

季小南认为，以上数据表明，国有企业股份制改革和混合所有制改革在各个层次上都发展较快，在促进国有企业制度和机制上取得了重要进展。海康威视，万华化工和中国石材出现了。但是，他进一步指出，“从制度和机制的真正转变来看，大多数专家学者包括国有企业领导人和中层领导人。人们普遍认为，大多数已经改革的国有企业制度和机制都没有发生根本变化，特别是就业机制。”

对此，纪小南的解释是，国有股东的持股比例普遍较高。 “无论是国有企业还是私有企业，文化传统都缺乏亲商业文化，中小股东很难限制大股东，加上国有企业集团公司通常是独资经营，因此该小组公司将其管理模型集渗透并渗透到列表公司和次要公司中。在东亚文化模式下，其他股东很难限制大股东。”

吉小南总结过去40年的国有企业改革经验，认为仅重视产权制度改革还不够，而且产权结构的优化合理。没有产权的制衡，没有权利，也没有董事会，这很难实现有效的公司治理。 “在全面竞争领域，为什么国有企业不如私营企业？这取决于产权的结构。尽管国有企业的领导者具有很高的素质，职称和能力，但你的能力却受制于体制和机制，而不是由个人任意决定的。”纪小南进一步指出，改革前的根本性改革是一项艰巨的任务。更好的产权结构。

正是因为产权结构对于包括公司治理在内的体制机制至关重要，中央国务院于2015年8月发布了《关于深化国有企业改革的意见》，明确指出应根据不同企业的功能定位逐步调整国有股权的比例。 ，形成所有权结构多元化，规范股东行为，有效内部治理，高效灵活的经营机制。国有企业改革三年行动计划出台后，国务院新闻办公室定期举行国务院情况通报会。会议明确提出了合理设计和优化股权结构的建议，并鼓励国有控股上市公司引入5％甚至超过5％的股份。中国的战略投资者以活跃股东的身份加入并参与治理。对于未上市的公司，相应的持股比例可以更大。

在这方面，季小南评论说，中国的改革是渐进的，5％仍然太低。一个问题是多个小股东是否可以一致地检查和平衡大股东。他认为，中国联通的混合改革模式就是一个很好的例子，使用国有资本+国有资本+私人资本+骨干持股模式可以更好地解决垄断问题。

“混合改革后当然会有一系列衍生问题。例如，如何体现党的领导。在这方面，国资委强调始终坚持党的领导和党的建设。 ，必须意识到混合改革的去向。党的建设在哪里？”季小南补充说。