9月30日，记者从国付宝官网得知，中国人民银行已批准了国付宝的股权变更请求。此次变更中，美银宝信息技术（上海）有限公司，作为国付宝的子公司，成功收购了其70%的股份。此举使得美银宝信息技术（上海）有限公司成为国付宝的实际控制者，并正式踏入中国支付服务领域。同时，这也标志着中国境内市场迎来了首家中外合资的第三方支付企业。

行业内的权威人士指出，外资支付巨头首次获得第三方支付许可，这一举措体现了他们对我国市场的长期信心，同时也彰显了我们国家在金融领域对外开放方面的坚定意志。未来，他们可能会将资源重点投入到跨境支付业务的发展中。

支付清算市场开放更进一步

我国金融业在对外开放方面取得了显著成果，其中支付清算市场的开放进程也在不断加快。特别是在2018年11月，美国运通公司所参与的合资企业——连通（杭州）技术服务有限公司，向中国人民银行及中国银保监会提交了银行卡清算机构的筹备申请，并顺利通过了审查。这一事件标志着我国在银行卡清算组织的开放道路上迈出了重要的一步。2018年3月，央行发布了一则公告，针对非银行支付领域，具体阐述了外商投资支付机构的准入标准及监管细则。此举旨在内外资支付机构享有同等待遇，从而为外资支付机构进军我国市场提供了便利通道。

自年初以来，有关支付清算领域对外开放的迹象接连显现。在3月28日，国务院总理李克强于博鳌亚洲论坛上明确提出，我国将不断拓宽金融领域的对外开放程度，对银行卡清算以及非银行支付服务的市场准入门槛进行显著放宽。在9月27日举行的国务院金融稳定发展委员会第八次会议上，会议重申了深化金融领域的高水平双向开放的重要性，并积极倡导国际金融机构及资本积极融入我国金融市场。

行业内的权威人士指出，推动非银行支付领域对外开放的广度和深度，不仅构成了我国支付清算领域对外开放的关键环节，同时也满足了非银行支付行业实现高质量发展的内在需求。国家金融与发展实验室的特邀研究员董希淼在接受《经济参考报》记者的采访时提到，有计划地推动非银行支付领域的对外开放，不仅有助于外资机构深入参与到我国金融业的对外开放中来，打造一个更加公正的市场竞争环境，而且还能促使国内机构更有效地参与国际竞争，争取更多的国际话语权，从而实现资源的更优配置，并在更广阔的范围内增强可持续发展的动力。

支付产业的开放有助于塑造我国支付领域的新的竞争优势。在竞争激烈的支付服务市场中，通过集聚经济社会发展的先进技术，电子支付服务、支付标准应用及支付品牌建设等方面持续增强国际影响力，这最终将有利于推动我国支付产业向开放型经济转型，促进增长动力的转变，并引领我国开放型经济的进一步发展。《经济参考报》记者的采访中，北京网络法学研究会副秘书长的赵鹞表示。

看好中国市场跨境支付将成发力重点

获准成为中国境内首个外资支付机构的资格，并非出于巧合。这家企业是全球顶尖的第三方支付服务提供商，业务遍布全球200多个国家和地区，管理着超过2.86亿的活跃支付账户，并能处理超过100种货币的交易。

根据相关资料，这家企业于1998年12月正式挂牌成立。起初，其名称为所属公司名。到了2001年，公司经过合并，其名称随之改为新名。值得一提的是，这家公司的创始人埃隆·马斯克，正是赫赫有名的特斯拉汽车公司的领导者。到了2002年，公司成功在纳斯达克证券交易所挂牌上市，之后又被著名的在线拍卖及购物平台易贝（eBay）所收购。

全球在线支付领域，其代名词几乎非它莫属，因此，首度获得外资第三方支付资质，可谓是众望所归。董希淼如此评价。

专家指出，外资支付巨头纷纷涌入，这也反映出他们对我国市场的长期信心。赵鹞进一步说明，美银宝公司作为一家在中国境内运营的商业实体，在获得第三方支付牌照之前，就已经开始与国内互联网企业及电商企业携手，提供跨境支付服务，帮助我国中小企业在国际贸易中收付款项。2017年，我们与百度公司建立了合作关系，旨在为百度钱包的用户带来账户驱动的跨境购物支付便捷服务。此外，我们亦与阿里巴巴公司就跨境电商支付领域展开了紧密的合作。

数据显示，2018年我国跨境电商交易额的增长速度显著高于传统国际贸易。在我国，跨境支付业务占据了整个市场的五分之一份额，且这一比例在业务总量中达到了21%。这一成绩的取得，正是基于对未来我国经济，尤其是中小企业对B2C跨境电商的巨大需求前景的坚定信心。赵鹞如是说。

专家同样强调，尽管我国支付服务领域蕴藏着丰富的商机，外资企业在此仍需应对诸多困难。董希淼进一步阐述，在非银行支付领域，支付宝与财付通（微信支付）已占据市场主导地位，形成了双头垄断的局面，并构筑了一个相对封闭的生态体系，这在短期内难以被打破；同时，我国支付服务费率大约为5‰，这一比例远低于国际上的1.5%至2%水平。鉴于国内制度和文化对适应存在一定时间要求，故在短期内，外资支付机构不太可能直接与国内同行正面竞争，它们更倾向于将发展重心转向跨境支付领域。

董希淼指出，伴随“一带一路”倡议的深入推进，我国企业及民众纷纷迈向国际舞台，与此同时，外资企业和外籍人士也纷纷涌入我国，跨境支付的需求日益旺盛，增长势头迅猛，有望成为未来的新兴市场。该外资支付巨头，凭借其高国际化水平和深厚的跨境支付经验，计划集中力量在跨境支付领域进行深度拓展，并充分利用其收购的支付机构国付宝的强大优势，进而在此领域内培育出独特的竞争优势。