在“十四五”规划期间，郑州的住房市场既有机遇也面临挑战。观察郑州本身的情况，随着城市规模的扩大和人口的不断涌入，长期以来的高速开发、粗放型建设和综合监管能力的不足等问题逐渐显现，这些深层次和结构性的矛盾愈发明显，对住房的高质量发展形成了一定的压力和挑战。首先，区域发展存在不平衡的现象。保障性住房在不同地区的供需存在不平衡，公共租赁住房在跨区域调配方面机制尚不健全，保障性租赁住房的发展与产业布局之间的匹配度有待提升；同时，工商业项目的迁移与配套住房供应之间的衔接不够紧密，这影响了老城区向外疏散、远郊组团居住与就业的平衡，以及区域房价的稳定。此外，供需结构也需要进一步优化。保障性住房的品种相对单一，无法充分满足新迁入市民和年轻人的居住需求；商品房和安置房在空间布局上不够均衡，某些区域和范围内，与产业布局、人口流动和聚集程度之间的协调性不足；此外，住房租赁市场面临房源供需结构不匹配、租赁市场管理不规范等问题。第三点，发展中的不足之处较为突出。住房建设的广泛拓展、快速推进和大规模发展给行业监管带来了压力和挑战，物业管理服务质量、应急机制构建、社区管理等方面的问题逐渐凸显，迫切需要致力于提高居住的舒适度和品质，并加强监测监管及服务能力。此外，风险和隐患也在逐步显现。在房屋使用安全、基础设施配套、应急管理等领域，长期快速的建设过程中存在的风险和隐患在汛期和疫情面前暴露无遗，而要实现发展与安全的协调推进，任务艰巨且漫长。

经过全面分析，在“十四五”期间，河南省正着力推进以人为核心的新型城镇化进程，郑州市也在加紧建设成为国家中心城市，同时积极培育新兴产业。在此背景下，预计就业人口的流入和人口的集中趋势将得以保持，而住房领域的发展仍处于一个关键的机遇期。面对困难和挑战，我们需紧紧抓住新的发展机遇，秉持新的发展观念，集中精力推动高品质生活、高效能治理和高质量发展，努力实现从数量增长到质量提升、从规模扩大到内涵增强的转型，加速推进从基本居住到宜居居住的转变，持续增强人民群众的满足感和幸福感。

一、指导思想

坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面执行党的十九大及十九届历次全会精神，以及国家领导人在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，我们处于新的发展阶段，秉持新的发展理念，融入新的发展布局。始终把人民放在心中最高位置，坚守住房的本质是居住而非投机，加速构建多主体参与、多渠道保障、租赁与购买并重的制度体系。保持住房市场的稳定与健康发展，有效提升保障水平，规范租赁市场的秩序，切实解决大城市和新市民在住房方面的问题，推动结构调整、供需平衡、品质升级，实现住房与人口、产业布局的协调发展。这一切，旨在助力建设现代化国家中心城市、打造高质量发展的区域增长极，为中原地区更加繁荣、中部地区的崛起以及黄河流域的生态保护和高质量发展贡献积极力量。

二、基本原则

1.坚持以人为本，服务民生

坚守人民的核心地位与追求共同繁荣的目标，秉持“发展目标旨在服务人民、发展动力源于人民、发展成果与人民共享”的核心理念，捍卫人民的根本权益，保障人民的合法权益，努力满足人民群众对美好生活与幸福的向往。

2.坚持调整结构，平衡供需

秉持居住与工作平衡的原则，以需求为导向，对产品供需结构进行优化，调整区域发展布局，推动管理向精细化、质量化升级，力求实现资源的合理分配和高效节约使用。

3.坚持提升品质，优化环境

统筹规划老旧小区的改造、城市的有机更新、现有居民住宅小区功能的优化、新建居民住宅小区品质的增强以及公共服务的均衡发展，旨在打造宜居家园，促进绿色发展和生态、生产、生活的融合，进而实现通过发展推动结构优化、品质升级、环境改善以及城市形象的塑造。

4.坚持产城融合，区域协调

推动住房发展从规模扩张转向质量提升，推动产业、人口、就业与住房之间的匹配与协调，科学规划住房发展的空间布局，力求实现布局合理、居住舒适、发展高效，进一步促进城乡一体化与区域间的平衡发展，助力以人为中心的新型城镇化向高质量迈进。

三、发展目标

1.总体目标

集中力量优化布局、促进稳定、调整结构、提升品质、强化服务，努力完善多元主体供给、多渠道保障体系、租购结合的制度，致力于构建高品质、舒适宜人、充满人文气息的居住环境，打造具有内涵、集约型、绿色化的宜居城市。至2025年，我们将实现保障能力建设、供需结构调整、居住品质的显著提升以及人居环境的优化，成功破解大城市及新市民的住房难题，让住房发展成果更广泛地惠及民众；同时，住房与产业、人口、就业、资源环境间的协调性将大幅增强，力争跻身全国住房高质量发展前列，树立住房高质量发展的新典范。

2.重点任务

加强保障措施。将发展保障性租赁住房作为核心任务，完善住房保障体系，打造一个由公共租赁住房作为基础保障、保障性租赁住房（即人才公寓）作为过渡性解决方案、共有产权住房实现安居乐业、各类保障性住房有序连接、形成梯度保障的住房保障新模式，确保住房困难群体能够实现有房可住的目标。