县级财力占全省财力64%

由于专项转移支付大幅“缩水”，上级财力下沉并向基层倾斜。 2014年，全省一般性转移支付976.5亿元，占转移支付的61.2%，比上年增长9.6%。 百分点； 县级财力占全省财力的64%，比2012年提高约5个百分点。

财政资源向县乡下放。 资金都用在哪里了？

“这两年教师工资涨得最快，乡镇教师工资最高，比县里公务员还高！” 说起自己的收入，蒙阴县野仙镇中心小学的几位老师言语间流露出满意和自豪。

“过去，县里有意愿但没有能力提高基层教师、公务员的工资。现在，县里可支配的钱多了，明显加大了对民生和基本公共服务的投入。” ” 山东蒙阴县委书记朱建国介绍，去年全县财政总收入21.4亿元，其中中央和省市转移支付14亿元，其中一般性转移支付占70%。 该县主要将这笔资金用于建设医院、办教育和改善农民生活条件。

专项资金管理引入“负面清单”

“专项转移支付的减少还带来了另一个可喜的变化：账户里花不完的钱减少了。” 余国安表示，财政存量资金是闲置和沉淀的，其中不少是有特定用途的专项资金。 当实际情况发生变化，资金花不完时，就只能放在那里。 经过专项资金清理整合，新增闲置财政资金明显减少。

2014年，全省多个部门、单位主动偿还多年欠款。 全省一般公共预算余额结转规模比上年减少95.3亿元，减少比例17.5%。 余额结转资金占当年财政支出。 该比例下降至6.3%，远低于财政部设定的9%的目标要求。

在此基础上，山东省还建立了财政转移支付与农业人口城镇化挂钩机制。 在教育、低保、公共卫生等领域，转移支付资金计算分配范围首次从户籍人口扩大到常住人口。 “我的孩子和当地学生一样上学，不仅免书本费、校服费，而且学区还提供学生安全保险。” 于凤丽是江西农村的农民工，女儿在微信市十里里河中学读初一。 她和丈夫在微信从事装修已经七八年了。 公民待遇让这个家庭在异国他乡扎根。

专项资金管理引入“负面清单”，是山东省的一项重要创新。 即对专项资金管理领域的欺诈、虚假申报、截留、挪用等失信和不当行为进行记录，并根据情节严重程度给予处罚。 点击“负面清单管理台账”即可看到，两家企业因虚报投资项目、虚假贷款合同而获得数百万元财政贴息。 结果是，这两家企业的财政贴息资金将被收回，两年内取消其所有省会申报资格。