本报12月8日报道（记者赵磊）12月8日，记者获悉，潍坊市将大力推进低效城市土地的再开发，建设用地必须从“增量扩张”中完成。为“潜在挖掘库存”转变思路，进一步振兴“睡眠资源”的利用，为潍坊市优质经济社会发展提供土地要素支持。

城市低效土地，是指现有的建设用地，分布分散，用途广泛，用途不合理，建筑物残旧，所有权明晰，无争议的城市建设用地。通过振兴低效土地，可以促进土地节约和集约利用，提高土地利用水平，增强土地安全，促进科学发展；有效推动社会资本投资，扩大城乡就业，刺激消费需求，促进经济发展；优化供给结构，引导产业结构调整，促进经济发展方式转变。改善城市基础设施和公共服务功能，有效改善城市生活环境。

近年来，随着城市化的快速发展，城镇的快速扩张占用了大量耕地，土地开发的强度过高，这与城市的承载能力不相容。资源和环境。以农业土地为代价的城市化模式一直很困难。为了继续城镇中有大量低效土地，振兴潜力巨大。当前，潍坊市正处于新旧动能转化的关键时期，资源环境紧缩。要从“增量扩张”转变为“利用潜力”，研究制定城市低效的土地再开发政策，进一步激发“睡眠资源”的利用，为高质量的经济社会发展提供土地要素支持。潍坊市的发展。

潍坊市自然资源和计划局起草了《关于促进城市低效用地再开发的实施意见》初稿，征求了市，县，市及有关企业的意见，并通过了[网站面向社会公众征求意见，采纳相关意见和建议，并做出修改和改进。通过潍坊市司法局法律合规审查，并经第六十二届潍坊市政府常务会议审议通过。 《意见》从七个层次初步界定了城镇低效土地的再开发范围，并综合考虑了城市功能重构，产业结构调整，生态环境保护，历史文化遗产，公共卫生安全等因素。引导工业区和旧区为社区的持续重建，县和市政府将制定特别的重建计划，以促进工作并促进城市生产，生活和生态空间的有机融合。

《意见》提出了政府，原始土地使用权持有人，农村集体经济组织和市场实体通过多种渠道参与再开发的四种路径模型。如果计划用途是商品房或城市公共基础设施用地，则恢复后政府仍将组织开发建设，旨在改善城市公共服务功能，保证城市公共空间，确保房地产稳定发展。市场。同时，它包括加强计划保障，实施增加存款的联系制度，增加财政和金融支持，加强促进改革的措施，发挥资源分配的作用，支持加速转型和升级，鼓励搬迁异地改造，拓宽土地储备资金渠道。政策。在低效土地退役后，发挥市场在资源配置中的作用，拓宽土地储备资金渠道，将促进库存资源的有效利用和系统的全面发展。

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这七类建设用地属于城市低效用地

12月8日，记者获悉，潍坊市将大力推进低效城市土地的再开发。城市低效用地是指第二次全国土地调查确定的分散，广泛使用，不合理，具有危险性的老旧建设用地中的城市建设用地。所有权是明确的，没有争议，并且不包括空闲状态。与总体土地利用计划不符的土地和历史建设用地。它主要包括以下七个类别：

1.国家产业政策规定的禁止和淘汰的工业用地，以及不符合安全生产和环境保护要求的土地；

2.已确定实施“退两进三出”工业用地；

3.旧镇，城市村庄，棚户区，旧工业区和其他土地，这些土地已经以分散的布局和过时的设施进行了重组；

4.由于企业原因，开发建设用地面积不足开发建设用地的50％，或投资额不到总投资的50％ ，并且已经启动一年的项目土地被暂停；

5.土地利用和综合产出率低，已完成项目每亩的税收连续两年未达到该辖区平均税收的50％；

6.参照“每亩收益”评估改革确定的“限制性发展”企业名单确定的工业用地；

7.其他建设用地被县市政府认定为低效利用。

齐鲁晚报·齐鲁一分点

记者赵雷