400开头的电话并非完全免费。对于拨打400电话的用户来说，通常按其所在地区的市话或长途通话标准收取费用，而不是完全免费拨打。对于使用400电话的企业或商户而言，他们需要向运营商或相关服务提供商支付一定的费用，包括号码使用费、通话费用等。

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