本报记者 张智 北京报道

围绕“双循环”，中国经济正在快速复苏。

中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院、中国人民大学中诚信国际信用评级有限公司联合主办的CMF宏观经济热点问题研讨会上国家发展与战略研究院研究员、CMF首席委员范志勇代表研究团队阐释，“双循环”代表着未来我国经济思维模式的重大转变，可以称为政治经济学中国新经济开放。

“类似双循环的想法很早就有，改革开放之初就提出充分利用国内外资源，开拓国内外市场；1997年、2003年、2008年等面对国外经济危机，我们提出扩大内需、减少对国外市场的依赖。但‘双循环’战略代表的不仅仅是GDP稳定和增长的问题，而是对更高质量发展模式的探索。” 范志勇说道。

在范志勇看来，“以国内大循环为主体”并不是简单的“扩内需”，也不是简单地追求对GDP增长的贡献； “以国内大循环为主体”是指发展的动力源泉和经济安全的底线。 ; 要告别“外促内外部”、“外促内外部”的传统内外循环模式。

“双循环”新内涵

“我们必须充分认识到，我国经济发展必须从‘内推外进、内外促外’的发展方式转变为‘注重内部发展、内促外进、内联外动’的新格局。”这种转变既是国际循环内生动力、发展格局、发展模式发生巨大变化的产物，也是我国内部主要矛盾发展新规律所决定的。 ” 中国人民大学副校长刘元春表示。

值得注意的是，“双循环”注重内循环，并不意味着内循环是封闭循环，也不意味着人为压缩国外循环，更不意味着国内循环被人为隔离。从国外流通。 内循环本质上是开放，内循环要满足高质量发展，其本质要符合更高水平的开放，更加法制化、制度化的开放。 新模式下，“双循环”不再以单纯扩大总需求为唯一目标。 国内循环与国外循环相互促进、协调发展，开拓国际新市场。

瑞银证券全球首席经济学家关涛表示，开放的双循环意味着我国必须继续拥抱全球化，进一步扩大开放，支持完善基于多边规则的全球经济治理，高举全球旗帜。 。 应对逆全球化浪潮，维护以多边规则为基础的全球治理体系。

我国在开放过程中，应通过分散化、多元化增强我国在全球产业链、供应链中的安全性和灵活性，掌握发展创新主动权。

“我认为，内循环至少要实现三个目标：产业安全和发展动力转变。过去，中国参与了第三次全球工业革命，融入了全球产业链。未来，中国必须努力奋斗。”引领世界第三次工业革命。以5G技术为代表的第四次技术革命已经整合了全球产业链。” 范志勇说道。

CMF发布的报告显示，在国内流通方面，要注重产业安全、立足国内，从融入全球产业链到融入全球产业链。 内需要成为经济长期增长的稳定源泉； 依托国内大循环，提高我国对产业链的控制力和安全性； 深化市场化改革和技术创新，实现产业结构、收入分配结构、需求结构调整，创造稳定的总需求来源。 以国外流通为渠道，为国内流通创造安全放心的宽松市场环境。 把扩大内需同供给侧结构性改革、高质量发展全面对接，提高供给体系对内需的适应性，形成需求拉动供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

同时，要继续推进体制机制建设，深化供给侧结构性改革。 通过改革，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用； 通过根本性改革，改善营商环境，健全统一公平的全国市场。

在外循环方面，我们要转变经济增长方式，从投资、出口拉动转向创新驱动。 突破“卡壳”的技术节点，围绕高新技术发展新型基础设施，形成经济增长新动力。 依托国内宏观循环，“内部引领外部”，完善产业链布局，打造国际合作竞争新优势。 同时，我们要创造一个安全的经济环境，即人民币国际化和完善的支付体系。 此外，我们还要深化全球化，抓住“一带一路”倡议带来的机遇。

应建立人民币支付体系

值得注意的是，在这个特殊的历史时期，外部循环应该更加注重安全，为我国金融安全筑起屏障。

2008年金融危机爆发后，各国央行加强金融监管，但治标不治本。 除非宏观审慎监管能够覆盖所有受货币供应量影响的金融资产的价格，否则随着美国货币供应量的增长，未来仍会以今天难以想象的其他形式爆发。

报告建议，进一步完善人民币支付体系是经济安全的前提，也是对外流通和双向循环的物质基础。 人民币国际化是金融安全的障碍。

纯粹从经济效率角度来看，单一跨境支付体系和单一国际货币是最高效的制度安排。 但这个结论只适用于无摩擦的理想世界。 当它越来越频繁地成为美国制裁其他国家的工具时，建立新的跨境支付体系具有潜在的现实意义。

事实上，跨境支付系统对安全性和效率有着极高的要求，其建设成本不是一般国家能够承受的。 即使建立新的支付系统，只有交易量足够高，才能弥补高昂的运营成本，保证支付系统的可持续性。

与此同时，新的跨境支付系统需要新的国际货币。 如果新的跨境支付系统仍然主要用美元支付，那么对美国的依赖并没有本质上消除。

“短期来看，疫情常态化应该被视为当前经济复苏的基点。我国出口连续五个月增长，外资连续两个月增长。这是因为国内疫情与国际疫情不同步，这给当前综合形势下启动内循环、构建双循环提供了非常重要的战略战术时机，趁着国外产业链和供给断裂的契机“国内产业链、供应链的复苏，要利用其灵活性和韧性，重振内部一系列经济，运行全产业链。全面排查、综合考虑，是近期要做的一件非常重要的事情。”刘元春说。说。

报告建议，下一步要以“一带一路”倡议带动“全球化”深入发展，拓展外部循环市场空间。