孟凡夫

聚合支付技术服务机构于2020年9月16日完成第一批中国支付清算协会（以下简称：协会）的组建。截至2023年6月20日，累计注册机构485家，已注销2家，计划取消1个。 现已公布聚合支付技术机构482家。

2023年5月19日，中国支付清算协会发布《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》。 《意见》要求收购机构对现有合作外包机构尚未完全完成备案的，制定备案完成计划，并明确各外包机构完成备案的期限。 还要求2023年9月30日前，收购机构合作外包机构整体注册完成率应达到90%以上； 《意见》印发之日起一年内，现有合作外包机构100%完成备案。 另外，对于未按照规定申请登记的外包机构，外包机构应当在从事外包业务前或者从事外包业务后30个自然日内向协会提出登记申请，并完整、准确地进入合作社。与收购机构的关系。 。

为引导尚未注册的外包机构认真学习政策，了解注册要求和程序，做好充分准备，力争一次性通过审核，达到备案目的，结合4年经验备案咨询服务的备案要求、流程和时间整理如下，供参考：

申请人必须满足以下基本条件：

持有市场监督管理部门等主管部门核发的营业执照等机构证明材料； 该组织及其法定代表人/负责人不在监管机构或者协会认定的黑名单上； 具有良好的商业信誉、良好的经营状况、无重大违法违规记录等。独立的系统和信息安全。 需具备独立的聚合支付相关业务系统，并具有符合国家金融行业标准的认证证书或系统测试报告。 测试报告为二选其一，即《中国银联收单外包服务商安全评估报告》、《信息系统安全等级保护注册证书》二级（含）及以上证书及评估报告。 认证证书或者检测报告上显示的企业名称应当与注册申请机构名称一致。 行政人员。 要求填写至少2名符合资格的高级管理人员信息。 合格的高级管理人员应具有大专以上学历，具有3年（含）以上经济、金融、会计、支付清算、法律、计算机、电子通信或信息安全等领域的工作经验，熟悉公司决策。收单业务中的盈利。 层。 高级管理人员包括总经理、副总经理、业务负责人、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。 两名合格的高级管理人员中至少一名还应具有系统信息安全保护工作经验或专业背景。 客户信息安全管理系统。 要求系统内容应包括对收集、存储、传输、使用、修改、删除、销毁等各个环节制定相应的安全保护措施。 业务运营描述。 需编制《聚合支付业务开展情况说明》，说明业务开展情况、信息流程、系统情况等。业务合规性。 需要一份承诺书。 合伙。 需要与支付机构、商业银行合作。 合作内容页面应当体现“聚合支付技术服务”、“电子支付指令传输”等文字表述，并完整录入备案系统。 准备时间：2-4周。 购买云托管和云安全服务； 系统采购和部署（不含系统开发时间）； 联系检测机构、签订协议、缴纳费用、进行评分、搭建测试环境、准备测试材料和测试系统等，现场测试和出具报告需要2-4周。 相关申请材料的准备可与上述工作同时进行，包括：准备营业执照、身份证件、推荐信等材料，并在中国支付清算协会收单外包服务机构登记系统进行注册认证。 与支付机构或商业银行签订合作协议。 编制《聚合支付业务发展指导意见》。 编写《客户信息安全管理制度》。 准备一份承诺书。 确定合格的管理人员。

上述材料的准备时间为4-8周。

审查过程

备案审核通过系统审核后，将推送至人工审核。 将经过人工初审+复审。 初审将通过。 经复审、审核后予以公告。 您可以在备案进度中查询或下载备案回执（含聚合支付技术服务）。 初审未通过且复审不予受理的，申请机构应当重新提出申请。

审核时间

协会原则上在外包机构提交备案申请后20个工作日内完成审核。 对于真实性、准确性难以确定、需要人工验证的信息，备案审核时间可以适当延长，最长不超过60个工作日。

但上述属于一次性审批的正常流程。 如果被拒，一般要经过2-3道流程，需要半年以上的时间。

从目前备案咨询案件来看，审查中被驳回的常见问题如下：

备案申请提交后，提示“合作收单机构信息不完整，备案数量：x-备案数量：y[失败原因]”等信息。

这个问题在很多备案申请机构或重新备案机构中都出现过，也有部分机构与收单机构确认并全额录入，但未能成功。

高管不符合要求。 与支付机构或商业银行的合作协议不符合要求。

2022年上半年之前的审核将以系统审核为主，人工审核为辅，后期转为以人工审核为主，系统审核为辅。 人工审核严格，各期数千家重新注册机构的审核任务叠加。 每个时期大约有2000多个新建和更新机构。 在审稿人有限的前提下，审稿工作超负荷。 因此，审核周期延长、难度加大也是正常的。

我们温馨提醒，各申请机构要做好充分准备，符合政策要求，力争一次性通过审核。