1994年，国家实行分税制，将税种分为中央税、地方税和共享税三种。 这实现了中央财政的高度集中。 这是税制改革和经济体制改革的重大成果，实现了中央集权。 这大致造成了三种情况。 一是GDP高的东部沿海地区，特别是经济开放区，如上海、浙江、江苏、广东、山东等，金融条件非常好，可以说和其他国家一样富裕。 二是中部地区幅员辽阔，财政基本自给自足； 三是GDP过万亿元左右的中西部11个地区，如甘肃、西藏、云南、青海等，其中甘肃去年GDP仅有9个。 超过1000亿，是全国最低的省份。 他们的财政自给率很低，有的还不到50%。 例如，甘肃少数民族地区财政自给率不足10%。 这些省份的财政“三保”都存在问题。 如果还谈经济发展和脱贫攻坚的艰巨任务怎么办？ 大部分财政扶持资金、经济发展资金、扶贫开发资金和乡村振兴发展资金依靠中央财政转移支付。 中央政府在测算人口、民族和发展规划后，以财政拨款的形式向这些省市集中配置财政资源。 省财政再拨付或直接拨付给县市。 中央财政转移支付制度自1994年起已形成并实施20多年，有税收转移支付、基金、工资等转移支付，还有临时性转移支付等形式。 如今，这个系统已经日臻完善。 当然，任何系统的实施都有优点和缺点。 只要优点远大于缺点，改进一下就是一个好的制度。