前言：建设项目的全生命周期包括项目建立、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工、竣工结算、项目决算、项目运行和后期评估。

由于工程建设投资大、周期长的特点，审计作为一项受托的经济监督活动，自审计诞生以来就与基本建设有着千丝万缕的联系。传统结算审计是由建设单位委托的社会审计或内部审计，对建设单位在项目结算阶段报告的结算的真实性、完整性和合规性进行全面审计。虽然稽核为建设单位节省了大量的建设资金，但又因为结算是在项目建设完成后进行的，所以投下了许多不经济的行为，给建设单位造成了损失，所以稽核在当今社会逐渐成为一种趋势，从事后审计到事前或事中审计。笔者从事工程结算审计和后续审计近10年，具有丰富的工程审计经验，本文探讨了从建筑工程设计到结算阶段跟踪审计全过程的过程和审计重点，希望能对同行有所帮助或借鉴。

1、建设工程后续审核程序

（1）准备阶段：

1、成立审计小组，制定审计计划和实施方案，确定后续审计工作重点，收集审计资料，开展审前业务培训。

2、对拟跟踪审计的建设项目进行审前调查，出具审计通知书，进入审计现场。

（二）实施阶段：

1、审核组要深入建设项目施工现场，掌握实际情况，参加重要项目例会，了解项目进度的质量、进度和成本;

2. 审计

团队应执行必要的审计程序，如访谈、测试、审计和检查，审查和跟踪与审计项目相关的过程文件，并对后续审计出具书面意见。

（3）报告阶段

1. 出具审计报告。审计组应根据后续审计的进展情况编写后续审计日志，并定期出具审计报告，报告的编制应当以经核实的审计证据为依据，做到客观、公正、完整、清晰、建设性，体现重要性原则;

2、根据后续稽核情况，出具稽核整改通知书或项目管理建议书;

二、建设项目跟踪审核内容

（1） 设计概算审计

1、审查施工图的经济性和适用性;

2. 编制概算的依据是否充分;

3、概算的构成是否完整;

4、概算是否符合可行性研究的审批要求;

5.内容是否

概算符合法规、规范、政策等要求

（二）工程量清单和招标控制价格的审核

1.编制工程量清单的依据的正确性。在计算工程量前，有否进行必要的实地勘测，有否取得必要的勘测纪录;地质勘查报告和设计施工图是否获得批准;计算标准是否符合行业规范;是否有书面依据来准备要求。

2.竞价控制价格编制依据的正确性。适用的设计文件、技术标准、委托要求、配额、费用（税）计算政策等是否符合当地和现行法规。

3.分项工程量清单的正确性。工程量计算范围是否正确，重点看工程量各界面的划分是否明确;数量计算规则是否符合规范要求;工程数量的计算是否准确;对作品特征的描述是否适当;项目是否被高估或遗漏;编制补充项目清单是否符合规范要求。

4.措施清单的正确性。项目是否符合现场环境、施工条件、项目特点、招标要求。

5.费用和税费清单的正确性。费用和税费清单中的项目是否符合当地和现行法规和政策的规定;费用和税费清单是否完整。

6.其他项目清单的正确性。清单中的项目是否符合招标文件的要求和施工方对材料供应和总分包的具体要求;零星项目项是否符合要求。

7、投标控制价格是否超过项目核定的概算或预算。（3）合同签订和履行审计

一、合同签订审核的关键内容

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合同实质条款是否与招标文件一致，工程量变动、设备材料价格调整、约定的临时估价条件、结算依据、付款条件、审计条件等内容是否合法（合规、合理、准确、完整）。

二、合同履约审计重点内容

审查项目建设是否严格按照合同约定的内容和期限进行;如果签订了补充合同，是否按照补充合同的内容进行施工。

（4）工程变更审计

1、审查是否有合法合规的变更程序和依据;

2、是否符合施工合同和招标文件;

3、变动是否按成本计算;

4、审批程序是否按照既定的工程变更流程和院所有关规定执行;

5、变更内容是否与实际发生情况一致;是否有变相增加成本等。

（5）经济签证的审核

1、审查是否有合法合规的签证程序和依据;

2、是否按成本计算;

3、签证内容是否与实际情况相符;

4、审批程序是否按照有关规定执行。

（六）工程材料采购审计

1、A采购物资审计的重点内容

（一）审查物资采购、验收和实物资产管理责任的确定和分工是否合理、明确。

（二）审查是否建立物资采购和实物资产管理制度。

（三）审查物资采购验收程序是否符合制度规定。

（四）审查物资的贮存保管是否规范，进出的管理和记录是否完整、真实，保管与施工现场的管理与实际消耗是否一致。

2、乙方采购的工程材料，甲方应当确认质量和价格

（一）审查价格确认的合理性，实际使用是否与质量、价格相符;

（2）审查质量和价格是否符合审批程序。

（七）隐瞒项目验收审计

1、审查隐蔽工程的验收是否由承包方、监理方、施工管理部门等部门共同参与;

2、是否有现场拍照、取样、接收机测量、记录等证据;

3、各方签字是否齐全，隐蔽项目验收记录是否存在后登记的情况;

（8）工程进度付款审计1、审核

项目进度款的申请、审核及缴费手续是否合规;

2、是否按合同约定支付进度款。

（九）监督管理审计

1、审核监理单位是否符合招标要求;

二、监察单位是否按照监察合同履行职责;

3、现场配备的监理人员是否符合项目要求;

4、监理人是否损害施工方利益。

（10） 对可行性研究和概算的实施情况进行审计

1、根据可行性研究内容和初步概算，检查项目是否实施;

2、如确需调整，是否履行审批手续。

（十一）项目结算审计

1、审核结算信息的完整性;

2、全面审查工程数量和综合单价的准确性和完整性;

3、审核项目签名变更的真实性、合规性;

4、审核竣工图是否真实反映现场施工情况;

5、审核各类会议纪要、监理日志、施工日志、项目谈判、材料评审等;

6、审核建设单位结算报告中各项计量费、规费、税费的估价是否准确。

总之，随着国家和社会对审计的逐步重视，审计在经济领域的全覆盖正在实施。投资是拉动经济增长的三驾马车之一，其中最重要的是基本建设投资，必将成为审计监管的主要经济活动之一。